伪造印刷买卖临时车号牌，如何定罪量刑？

　　【案情简介】

　　2021年至2023年间，王某在某地伪造、印刷大量临时行驶车号牌，邮寄给张某进行打印、销售。

　　2023年3月1日，王某被人民警察抓获，王某在押扣押临时行驶车号牌5000余份。

　　在法院审理期间王某退缴违法所得人民币四万元，公诉机关指控王某的行为构成伪造、买卖国家机关证件罪，并具有如实供述自己的罪行、自愿认罪认罚、退缴等量刑情节。

　　【判决结果】

　　被告人王某犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金四万元。

　　【律师解读】

　　临时车牌与普通车牌一样，都是用于车辆上路行驶，但普通车牌却不属于国家机关证件，具体理由如下：

　　第一，从国家机关证件的特征属性上看，机动车号牌不属于国家机关证件范畴。所谓国家机关证件，是指国家机关制作、颁发的，用以证明身份、职务、权利义务关系或其他有关事实的凭证，如结婚证、工作证、学生证、护照、户口迁移证、营业执照、驾驶证等。而机动车号牌本身并不承载国家机关对车辆的权利、义务关系认证与事实，它的作用仅是对车辆身份的一个标识，而且从证件属性看，有关机动车的证明和凭证中，只有行驶证、登记证书属于国家机关证件的范畴，其他证明和凭证则不属于国家机关证件的范畴。因此，机动车号牌不能归类于国家机关证件。

　　第二，从刑法所规范的国家机关证件范围上看，机动车号牌不属于国家机关证件范畴。与普通国家机关证件相比，刑法上所规范的国家机关证件具有一定的特殊性，刑法所规范的“国家机关证件”范围要窄的多。《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款设立的目的，就是为保证国家机关的正常活动，维护社会管理秩序。因此该条款所规范的“国家机关证件”，必须具备法定性的特征。现有的司法解释等有关规定，列明的国家机关证件涵盖的范围，包括报关单、进口证明、外汇管理机关的核准件等凭证、狩猎证、驾驶证、行驶证等等。司法实践也没有跨越这些证件的范围简单地扩充对象加以惩治。所以，根据罪刑法定的原则，我们需要对刑法规范的国家机关证件有所限制，如学生证、工作证、结婚证等，虽同属国家机关证件，但并不在刑法所规定的范畴之内。

　　第三，从法律规定的变化看，机动车号牌不再属于国家机关证件范畴。2007年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》将涉及机动车证件的犯罪进行了区分，将提供或者出售（伪造的）机动车来历凭证、整车合格证、号牌以及有关机动车的其他证明和凭证的行为，作为掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任，而明确将伪造、变造、买卖行驶证、登记证书累计三本以上的行为，作为伪造、变造、买卖国家机关证件罪追究刑责。由此可看出，只有机动车行驶证和登记证书属于国家机关证件，号牌则排除在此范畴之外。同时，《中华人民共和国刑法》第三百七十五条第二款将非法生产、买卖军用标志罪表述为非法生产、买卖武装部队制式服装、车辆号牌等专用标志，此处明确地将车辆号牌界定为标志物，而将其排除于该条第一款规定变造、伪造、买卖或者盗窃武装部队公文、证件、印章的证件之外，这就间接否定机动车号牌属于国家机关证件。综上，机动车号牌不构成盗窃国家机关证件罪。

　　临时车牌，即临时通行牌证，不仅印有文字、字母、数字等，背面还印有机动车所有人、住址、车辆类型等信息栏目，并由公安机关交通管理部门盖章，因此它不仅是车辆的标志，还兼具行驶证的属性，人民法院将临时车牌认定为国家机关证件的意见正确。临时车牌不需要装载在车辆前部及后部，而是直接放在驾驶室右下角，临时车牌更容易逃避交警和交通电子眼的监督，伪造、买卖临时车牌危害巨大，特别是首都北京，属于国家安全重中之重。因此，伪造、变造、买卖临时车牌的，依照刑法第二百八十条第一款规定予以处罚。本案中王某属情节严重，人民法院根据王某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，对王某所处的刑罚符合法律规定，并无不当。