【基本案情】

2017年11月，某国有投资项目施工图设计招标在某酒店举行开标会议。本次招标共邀请了甲、乙、丙3家设计院参与投标，开标时间是上午9：30。甲、乙两家设计院因距离开标城市较远，因此提前一天就达到了酒店，而丙设计院因所在地距离开标地点仅有一个半小时车程，所以并未提前到达。上午9时，招标代理机构工作人员接到丙设计院投标代表的电话，说由于大雾高速公路封路，其无法在规定时间内赶到，要求推迟半小时开标。招标代理机构与招标人协商后，认为工程进度比较紧张，重新招标时间来不及，希望与其他两家投标单位协商推迟开标时间。经口头协商，其他两家投标单位均表示同意推迟半小时开标。

开标后，丙设计院以综合评分最高成为排名第一的中标候选人。甲、乙两家设计院得知消息后均反悔，认为当初不了解法律规定，错误地认为招标人有权延迟开标，经咨询专业律师后，才知道招标人延迟开标的做法违反了法律的规定，要求取消丙设计院的中标候选人资格，依法重新招标。后经行政监督部门介入，取消了丙设计院的中标候选人资格，依法重新招标后丁设计院中标。

【法律分析】

在招标投标的开标环节中，该案的情况是非常典型的，也是时常发生的。根据《招标投标法》的规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间届满后送达的投标文件，招标人应当拒收。实践中，有些招标人出于工程进度、招标成本等原因，在个别投标人未及时赶到的情况下擅自决定推迟开标，或者经其他投标人同意后推迟开标。无论是否经过其他投标人同意，招标人均无权接受迟到的投标文件。正确的做法是，招标人应在原定开标时间前依法修改招标文件或重新组织招标。

【特别提示】

实践中，招标人之所以推迟开标，通常是因为邀请的投标人数量比较少，如只邀请了3家，结果其中一家投标人迟到，就会导致投标人不足3家无法开标。为了尽量避免这种情形的发生，在邀请招标时应尽可能邀请4家及以上的投标人参与投标。