2019年9月份，在某市做生意的崔某，上午在银行办理银行卡时，被工作人员告知，系统出现一点故障，请稍等一会。让崔某意想不到的是，不到10分钟，等来的却是公安人员的“问候”，被公安机关带至公安机关。

   崔某的家属不知怎么回事，急匆匆的找到律师事务所。作为律师，接受家属的委托，及时和办案机关沟通。原来，崔某在2019年初被王某以诈骗行为报案至公安机关，他已经作为安公机关的通缉对象，现在被公安机关正式刑事拘留。

第一时间会见了崔某。崔某说，确实有这一回事，但我不是诈骗，这是民事纠纷。我的货物还在王某那里。原来，崔某和王某一起做生意，王某出资7万元，生意没有合作成，王某说不干了，崔某说，钱都投资了，我也没有钱给你啊，再说你说不干了，店铺租金都已支付，这怎么办呢？王某说我不管，你只给我7万元。崔某没有同意，王某在崔某不知情的情况下，把崔某将近6万多的货物在快递处取走。崔某知道后，和王某联系不上。崔某觉得既然王某不干了，把货取走就算了。这事就算过去了，没想到王某竟然向公安机关报案，说我诈骗，我冤枉死了，店铺我还赔着钱。一句假话没有，全部是事实。

    和公安机关沟通多次，公安机关认为是诈骗。检察院对崔某予以批捕。公安机关侦查终结移送检察院审查决定，检察院审查案件材料，以证据不足，退回公安补充侦查。公安机关补充侦查一个月，又向检察院移送案件材料审查。检察院又以证据不足退回补充侦查。第二次退回公安补充侦查，公安补充侦查后又向检察院移送审查决定。这一次，检察院仍然认为证据不足，不符合起诉的条件，检察院作出不起诉的决定。

   崔某终于以证据不足，被立即释放。

   不起诉制度是刑事诉讼制度的重要组成部分，不起诉权是检察职权的关键内容。 根据刑事诉讼法第16条、第175条、第177条、第282条的相关规定，不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉和附条件不起诉四类。本案是存疑不起诉，又称证据不足的不起诉。是指检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。我国刑事诉讼法第175条第4款规定：对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。因此，经过两次补充侦查，对于事实仍未查清、证据不足的案件，人民检察院应当作出不起诉的决定。