行 政 上 诉 状

上诉人（一审原告）覃…，女，土家族，1968年…月…日出生，身份证号：4307…，住湖南省……宿舍。电话：…

被上诉人（一审被告）：……政府

法定代表人：……，职务：县长

地址：……

上诉人与被上诉人房屋征收补偿行政纠纷一案，不服常……2017年12月4日作出的（2017）湘…行初…号行政判决,根据《行政诉讼法》第85条等规定，提起上诉

上 诉 请 求

1.判决撤销常……（2017）湘…行初…号《行政判决书》的第二项判决, 维持第一项判决；

2.判决支持上诉人的全部诉讼请求。

上 诉 理 由

一审判决认定事实错误, 在认定事实错误的前提下,判决驳回上诉人的诉讼请求适用法律必然错误

上级法院的监督是司法纠错的重要方式。湖南省高级人民法院(2016)湘行终…号裁定发回重审的理由有四：

一是“本案所涉的…县人民政府所作出的…政函(2015)…号《关于覃…所属房屋征收补偿的决定》，缺乏对上诉人停产停业损失的补偿”；

二是“被拆除房屋的评估报告中的定价依据不足，且与安置调换房屋的评估价值差异较大”；

三是“原审认定原、被告双方均未提供足够证明房屋被何单位组织拆除，没有明确举证责任的归属”；

四是“被折除房屋被认定系危房，但既无专业的鉴定报告，更无鉴定报告所依据的相关证据”。

(一) 一审判决书（第13页）认定：“原告覃…未提供营业执照、税务登记证、纳税凭证等证据证明…县政府对涉案房屋作出征收决定前,涉案房屋处于经营状态”,认定事实错误

1.没有“营业执照、税务登记证、纳税凭证”, 属于工商税务行政管理法律关系,并不影响经营事实本身。

2.涉案房屋属于…商贸城商业门面,从修建起至拆除,几十年来从未停止过经营;涉案门面一直处于经营使用状态且被告明知。

(二) 一审判决书（第14页）认定：“本案中，选定评估机构前，…县征补办发布了推选评估机构的公告，并将诚瑞公司等三家已在…县房地产管理部门登记备案的房地产评估公司的基本情况进行了公示。公示期满后，由…县征补办牵头，组织被征收人以投票方式选定…公司为商贸城改建项目的评估机构。…公司对涉案房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行了调查登记，根据涉案房屋的情况及当地房地产市场状况，作出初步评估及分户评估。评估机构及评估人员均具备相关资质”。 认定事实及适用法律错误

1.根据湖南省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法第8、9条的规定，选定评估机构的程序是：设区的市（自治州）建立房地产价格评估机构备选库--向社会公布--房屋征收部门向社会发布征收评估信息--房地产价格评估机构备选库中具有相应资质的房地产价格评估机构报名--房屋征收部门在征收范围内公布己经报名并符合资质条件的房地产价格评估机构名单--被征收人协商选定（不少于5个工作日）--协商不成的，由房屋征收部门组织不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者通过摇号、抽签等随机选定方式确定。

被告提交的证据及一审判决认定的过程,与规定不符。

2. 一审判决书（第5页）第37、38号证据中,单价3325元/平方米。根本没有对涉案房屋“用途”的任何记录,而用途将直接影响着房屋的市场价值;第37、38号证据“主要估价依据”中,恰恰没有“市场调查取得的有关资料”,没有参考房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

3. 一审判决书（第4页）第20号证据中提到：“目前房屋的使用情况：21家县直属单位和4家其单位…298户私有产权人…两家汽修厂、一家铁艺厂和…公司的房屋…两个农户”。

被告提交的证据及一审判决认定的事实,均没有证明“由房屋征收部门组织不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者通过摇号、抽签等随机选定方式确定”评估机构的过程。

4.被告委托“…公司”对“房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”进行了评估,每平方米价格逾万元。然而…号决定给予上诉人被征收房屋价格补偿每平方米仅为3325元。相差超三倍！直接违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条第一款规定的“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”的规定。上诉人维权至今,也足以表明对这种剥奇式的征收补偿未表示认可。

(三) “危房”不必然是“旧房”。被上诉人打着“旧城改建”的旗帜,却喊着“拆除危房”的口号。其行政依据、行政主体、行政行为、权责与程序混乱。

到底是“旧城改建”项目还是“拆除危房”项目？

天下危房何其多！被告依据什么法律规定对自认为是危房的他人建筑主动进行鉴定并拆除？涉案门面系…商贸城门面的其中一间,为什么单单是不按被告意思搬迁的房屋变成“危房”？

综上所述,常…（2017）湘…行初…号《行政判决书》的第二项判决应当撤销；上诉人的诉讼请求应当全部支持。

证人姓名和住所：

证人出庭作证申请书

此  致

湖南省高级人民法院

附：本上诉状副本1份

上诉人：覃…

2017年12月15日