核心提示：四川省内江市城管局发竞标公告拍卖人行道经营权。不少被调查市民认为城管只拥有人行道管理权，拍卖涉嫌乱作为。城管部门称，拍卖是为了弥补市场建设的不足，拍卖所得一律上缴财政。由律师认为其合法性和合理性均有待考证。

    5日，四川省内江市城管局对外发公布了一起竞标公告，拍卖人行道经营权，此事在内江城引起很大反响。记者对此进行了调查采访，大多数市民对城管拍卖人行道经营权的做法表示强烈反对。

    市民态度 反对拍卖人行道

    不少市民对记者反映说，“城管只拥有人行道管理权，而没有处置权。城管怎么能说拍卖就拍卖？城管部门决定拍卖前听过市民意见、举行过听证会吗？拍卖之后所得资金又将流向何处？”同时，更有市民表示，拍卖人行道经营权，这简直闻所未闻，“城管部门是否涉嫌乱作为？”

    此外，由于标的人行道主要在东桐路、临江路，引起了市民的强烈关注。记者查阅相关资料获悉，当初内江市政府改造东桐路，曾斥资上千万元，沱江内江城区段防洪堤建设，政府投资数亿元。

    规建部门 拍卖人行道需慎重

    将休闲黄金地段的人行道进行拍卖，拍卖成功者将被允许在此开设茶饮摊区，这与规建部门的初衷一致吗？

    据内江市规划建设局城市建设科相关负责人介绍，当初规划时，这些路段就定位为景观休闲道，而东桐路、临江路更是这一休闲道的主轴线。目前，规建部门正计划对沿江建设的景观亭征名立碑，并撰写典故，“赋予其文化内涵。拍卖该地段人行道，一定要慎重。”

    该负责人称，即使要拍卖，也必须保证市民的基本通行，一是不能侵占盲道，二是部分不宜摆摊地段应杜绝摆摊设点。

　　城管部门　拍卖所得上缴财政

    “拍卖人行道经营管理权，是为了弥补市场建设的不足，另外，人行道管理经营权的拍卖，有助于改善经营管理混乱的局面。”内江市城管局市容环境卫生管理监察支队副支队长麻毅告诉记者。

    对于占道经营、资金流向等问题，麻毅表示，城管部门除监控保证金外，拍卖所得一律上缴财政，“对于占道经营问题要根本解决，需要加快市场建设步伐。拍卖人行道经营权，只是一种临时性过渡措施，暂定过渡期为3年，3年后将取缔。”

    律师说法 合法性有待考证

    四川蜀泸律师事务所赵永忠律师称，“城管是否有权拍卖公共资源，其行为是否合法，关键在于其行政行为是否符合《行政许可法》等相关法律、法规的规定。如果城管方擅自将涉及城市广大居民利益的公共人行道进行拍卖，其合法性和合理性均有待考证。”据《华西都市报》