案情：

王xx向本院赔偿委员会提出的请求为：撤销（2016）x法赔1号国家赔偿决定，赔偿其经济损失1273450元。主要事由是：1、保全裁定作出后是否发生法律效力，应以是否达到保全效果作为标准。xx高院对张xx的股权作出保全裁定后，既未向xxxx医疗发展股份有限公司（以下简称国龙公司）送达，也未向xxxx自治区工商局送达，其未尽职履责的情况显而易见。2、赔偿请求人与第三人xx达成执行协议并非放弃申请国家赔偿的权利，目的是挽回因赔偿义务机关失职造成的经济损失。赔偿义务机关保全失职的行为符合《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条“违反法律规定的其他情形”。被执行人张xx、xxxx粮油贸易有限责任公司（以下简称xx公司）已无其他财产可供执行，赔偿义务机关对赔偿请求人1273450元的经济损失应予赔偿。

事实认定：

2015年7月7日，王xx以xx高院的失职行为严重损害了其合法权益，给其造成损失为由，向xx高院提出国家赔偿申请。xx高院于2016年4月7日作出（2016）宁法赔1号国家赔偿决定书。xx高院认为：查封受让取得非上市股份有限公司股权的裁定，是否需要到公司登记机关办理登记手续才发生法律效力，法律和司法解释均无硬性规定，xx高院保全裁定送达程序并不违法。对于被法院保全的被执行人张xx在xx公司股份的执行问题，赔偿请求人王xx与利害关系人王x达成执行协议，王xx本人签字认可，并已履行。该项保全财产执行争议因申请人达成执行协议，已执行完毕，同时，王xx申请执行的案件尚未执结，被查封的xx公司财产仍在执行中。综上，王xx的赔偿请求不属于《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条规定的赔偿范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一款、第三十八条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人王xx关于违法保全给其造成损失的国家赔偿申请。

争议焦点：

执行程序未终结，申请执行人王xx能否提出国家赔偿申请。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国国家赔偿法>若干问题的解释（一）》第八条之规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”本案中，王xx申请执行张xx、xx公司一案，目前执行程序尚未终结，王xx应当在执行程序终结后提出国家赔偿请求。xx高院在执行程序未终结的情况下，对王xx的违法保全国家赔偿请求进行实体审查不当