对个人独资企业住所的规定

一、我国民法通则第三十九条规定，法人以其主要办事机构所在地为住所。公司法规定，公司是企业法人，公司以其主要办事机构所在地为住所。依照上述法律规定，法人必须有住所。个人独资企业是由自然人个人投资设立和经营管理的非法人企业，投资人以其个人财产对企业的债务承担无限责任，企业与投资人之间人格不分。对这种非法人企业是否也要要求其必须有自己的住所。根据本条规定，个人独资企业必须有住所，以其主要办事机构所在地为住所。个人独资企业的主要办事机构所在地是指个人独资企业经营管理中心的所在地。本条规定个人独资企业以其主要办事机构所在地为住所的法律意义在于：

　　第一，可以据以确定与个人独资企业有关的诉讼管辖。所谓诉讼管辖是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼由哪一级人民法院或者哪一个地区人民法院受理。为了明确这个问题，我国民事诉讼法对人民法院的级别管辖和地域管辖（含专属管辖）作了具体规定。级别管辖分为四级：第一级是基层人民法院，管辖第一审民事案件（法律另有规定的除外）；第二级是中级人民法院，管辖重大涉外案件和在本辖区有重大影响的案件以及高级人民法院确定由中级人民法院管辖的第一审民事案件；第三级是高级人民法院，管辖本辖区有重大影响的第一审民事案件；第四级是最高人民法院，管辖在全国有重大影响的案件和认为应当由其自行审理的第一审民事案件。关于地域管辖，民事诉讼法根据诉讼主体和诉讼标的的不同，作了不同的规定：例如，对公民、法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；对被劳动教养的人或者被监禁的人提起的诉讼，由原告住所地人民法院管辖；因合同纠纷提起的诉讼，由被告所在地或者合同履行地人民法院管辖；因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖；因不动产纠纷提起的诉讼由不动产所在地人民法院管辖等等。依照民事诉讼法的规定，以个人独资企业为被告的民事诉讼由个人独资企业住所地人民法院管辖。个人独资企业作原告的民事诉讼，依照民事诉讼法的规定，由有管辖权的人民法院管辖。

　　第二，可以据以确定与个人独资企业有关的法律文书的送达处所。根据民事诉讼法的规定，诉讼文书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。对个人独资企业来说，无论直接送达或者邮寄送达，均以其住所地为送达处所。

　　第三，可以据以确定与个人独资企业有关的债务履行处所。我国民法通则规定，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。履行地不明确，给付货币的，在接受给付一方的所在地履行，其他标的在履行义务一方的所在地履行。在这种情况下，个人独资企业作为履行义务的一方，履行地应为其住所地。

　　第四，可以据以确定个人独资企业的登记机关。我国企业法人登记管理条例规定，经国务院或者国务院授权部门批准的全国性公司、企业集团、经营进出口业务的公司，由国家工商行政管理机关核准登记注册。中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业由国家工商行政管理机关或者其授权的地方工商行政管理机关核准登记注册。全国性公司的子（分）公司，经省级人民政府或其授权的部门批准设立的企业、企业集团、经营进出口业务的公司，由省级人民政府工商行政管理机关核准登记注册。其他企业，由所在市、县（区）人民政府工商行政管理机关核准登记注册。这里所说的市、县（区）人民政府工商行政管理机关应为个人独资企业住所地人民政府工商行政管理机关。 [page]

　　二、个人独资企业的住所与其生产经营场所不同。个人独资企业的法定住所只能有一处，而生产经营场所可以根据实际需要设置，可以是一处，也可以是多处。个人独资企业的住所原则上应当与其投资人的居所分离。世界上多数国家的法律都明确规定，在居民居住区内不得设立企业从事生产经营活动，以防止破坏居民区的安宁，影响居民的正常休息和生活。我国的城市规划也都作了功能区划分。但是对于不扰民、无污染、方便人民生活的个人独资企业，法律并不禁止其住所与投资者的居所同址。这样有利于降低投资成本，鼓励有能力的公民投资，满足人民生活需要。个人独资企业的住所是法定住所，经注册登记后，不得随意变更，变更住所，要依法办理变更登记，逾期不办理变更登记的，将依照本法第三十八条的规定，处以二千元以下的罚款。