第一条 劳动人事争议仲裁过程中的举证责任分配遵循“谁主张，谁举证”的原则，当事人对自己的主张有责任提供证据。
第二条 劳动者一方当事人在劳动人事争议仲裁过程中应承担的举证责任如下：
１、劳动者一方当事人主张劳动（人事）关系成立的，应当提交相应的劳动合同（聘用合同）或就领取工资、福利待遇、办理社会保险及工作管理（如工作证、服务证等）提供相关证据；
２、劳动者一方当事人主张工资标准高于合同约定或已实际领取的工资数额的，应就其主张的工资标准举证；
３、劳动者一方当事人主张用人单位减少工资等报酬的，应就用人单位减少工资等报酬的事实举证；
４、劳动者一方当事人追索申请仲裁之日两年前的工资等报酬的，原则上由劳动者一方当事人举证；
５、劳动者一方当事人主张加班工资的，应就加班事实的存在举证；
６、劳动者一方当事人主张业务提成的，应就存在业务提成的事实（包括用人单位与劳动者一方有业务提成的约定或用人单位关于业务提成的规定、业务提成的支付时间、业务提成的支付标准以及计提提成的业务由劳动者完成等）举证；劳动者一方当事人与用人单位约定业务提成在业务款项收回后才支付的，对业务款项回收的举证责任由劳动者一方当事人承担；
７、劳动者一方当事人主张奖金、年终奖或年终双薪的，应就双方存在奖金、年终奖或年终双薪的约定或用人单位的相关制度以及奖金、年终奖或年终双薪的金额等事实举证；
８、劳动者一方当事人主张订立无固定期限劳动合同（聘用合同）的，应就订立无固定期限合同条件的成就举证；
９、劳动者一方当事人主张用人单位解除劳动合同（聘用合同）或解除事实劳动（人事）关系的，应就解除合同或解除事实劳动（人事）关系的事实举证；
１０、劳动者一方当事人主张工伤保险待遇及其赔偿的，应就存在因工伤损害的事实及工伤认定、伤残等级鉴定结论及鉴定时间、工伤住院治疗起止时间及费用、同意转院治疗的证明及所需交通费和食宿费、应安装康复器具的证明及费用等事实举证；
１１、女职工主张“三期”（孕期、产期、哺乳期）权利的，应就存在“三期”的事实、起止时间以及是否存在晚育、难产、领取独生子女证等事实举证；
１２、劳动者一方当事人要求享受患病或非因工负伤医疗期待遇的，应就本人患病或非因工负伤的事实以及本人实际参加工作年限等事实举证；
１３、劳动者一方当事人对社会保险办理情况有异议的，应当提交《员工参加社会保险清单》，但用人单位未为劳动者办理社会保险的除外；
１４、依法应由劳动者一方当事人承担的其他举证责任。
第三条 用人单位一方当事人在劳动人事争议仲裁过程中应当承担的举证责任如下：
１、劳动者一方当事人已举证证明在用人单位处工作，但用人单位主张劳动（人事）关系不成立的，用人单位应当提交反证；
２、用人单位应就劳动者一方当事人的入职时间及其在本单位的工作年限举证；
３、劳动者一方当事人主张双方未签订劳动合同（聘用合同），用人单位予以否认的，用人单位应就双方已签订劳动合同（聘用合同）的事实举证；
４、用人单位主张双方未签订劳动合同（聘用合同）的责任完全在于劳动者一方当事人且用人单位无过错的，用人单位应当就此举证；
５、用人单位应当就劳动者一方当事人已领取工资等报酬的情况举证；
６、劳动者一方当事人主张用人单位存在克扣或无故拖欠工资等报酬，用人单位否认的，用人单位应就劳动者一方当事人申请仲裁前两年内的工资等报酬支付情况举证，但劳动者一方当事人有证据证明其在申请仲裁前已向用人单位主张过权利的，用人单位应就劳动者一方当事人首次主张权利前两年内的工资等报酬支付情况举证；
７、用人单位延期支付劳动者工资等报酬，劳动者一方当事人主张用人单位系无故拖欠的，用人单位应就延期支付工资等报酬的原因举证；
８、用人单位减少劳动者一方当事人工资等报酬的，应就减少工资等报酬的原因及依据举证；
９、用人单位提出解除劳动合同（聘用合同）或事实劳动（人事）关系的，用人单位应就解除劳动合同（聘用合同）或事实劳动（人事）关系所依据的事实和理由举证；
１０、用人单位主张劳动者一方当事人严重违反纪律或用人单位规章制度的，应就劳动者一方当事人存在严重违反纪律或用人单位规章制度的事实以及用人单位规章制度的制订程序及内容合法并已向职工公示的事实举证；
１１、用人单位应就已实际发生的工伤保险待遇及赔偿等支付事实举证；
１２、劳动者一方当事人主张用人单位未为其办理社会保险，用人单位否认的，应当就为劳动者一方当事人办理社会保险的情况举证；
１３、劳动者一方当事人主张未休年休假，用人单位予以否认的，应就劳动者一方当事人已休年休假的事实举证；
１４、与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；
１５、依法应当由用人单位承担的其他举证责任。
第四条 法律法规、规章及本规则没有具体确定举证责任的，仲裁庭可以根据公平、诚实信用原则，综合当事人的举证能力等因素合理确定举证责任的承担。
（一）《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”
（二）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条中：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。”
（三）《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第九条：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”
（四）《劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果”；第三十九条规定“当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期内不提供的，应当承担不利后果”。
（五）《劳动争议案件办案规则》
第十七条当事人对自己提出的主张有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第十八条在法律没有具体规定，依本规则第十七条规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
第十九条承担举证责任的当事人应当在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。当事人在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。
第二十条当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集。
（六）《工伤保险条例》第１９条规定：“用人单位与劳动者或者劳动者直系亲属对于是否构成工伤发生争议的，由用人单位承担举证责任。”
（七）《关于确定劳动关系有关事项的通知》第二条规定“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证
１、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳社会保险费记录；
２、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件
３、劳动者填写的用人单位招工招聘的登记表、报名表等招用记录；
４、考勤记录；
５、其他劳动者的证言等。其中，１、３、４项的有关凭证由用人单位负举证责任。
在举证责任分配中，由于很多证据由用人单位掌握，劳动者往往很难获得或者根本无法获得这些证据材料。因此，完全让劳动者举证证明自己的权利被侵害是不公平、不合理的。在审理劳动争议案件时，应根据《劳动合同法》的立法精神和《民事诉讼法》的公平原则，按照劳动争议的性质、当事人对证据的控制情况、收集证据能力的强弱等因素，来合理分配举证责任。举证责任倒置原则就是为了实现举证责任上的“平等”，以提高诉讼效率，合理保护劳动者的利益。
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