农民工老李，今年50岁，是烟台市某矿业有限公司的职工。2011年9月4日上午，他在公司承建的苍山县某单位项目部施工过程中受伤。2012年2月，老李向烟台市人社局提出工伤认定申请，烟台市人社局以该公司并未依法为老李在单位注册地办理工伤保险手续，事故发生地与公司注册地不在同一工伤保险统筹区为由，不予受理。老李不知道怎么办，遂到苍山县人社局进行咨询。
苍山县劳动人事争议仲裁院为其进行了详细的解答：依据《工伤保险条例》第17条第2款规定，工伤职工在事故发生伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1 年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。该条例对“统筹地区”是注册地还是生产经营地未作明确规定。同时条例第11条规定，对于流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式参加异地统筹地区工伤保险，具体办法由国务院劳动保障行政部门会同有关行业的主管部门制定。依据劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》(劳社部发[2004]18号)第3条规定，用人单位注册地和生产经营地不在同一统筹地区的，在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工在受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。本案中，老李在苍山县施工时受伤，所在单位注册地虽在烟台市，但该公司并未为老李在烟台市办理工伤保险。因此，老李受伤后，应向生产经营地苍山县人社部门申请工伤认定。
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