国家公务员服务的对象是国家和社会，这不权要求国家公务员要有较高的文化水平和一定的专业技能，而且要求国家公务员要有为人民服务的奉献精神。为了保持国家机器有效运转和政策法令实施的连续性和稳定性，在客观上就要求国家公务员队伍要保持相对的稳定。
国家公务员队伍是由老年、中年和青年三部分人员构成的。老年公务员晚年的生活状况，对中青年公务员有着巨大的影响。老年公务员晚年生活比较宽裕、美满幸福，就会使广大中青年公务员解除后顾之忧，激发他们工作的积极性和创造性，有助于工作的改进和效率的提高。因此，确定国家公务员的养老金和福利待遇标准时，就要考虑必须保持在中等偏上的水平上，这样做，有利于吸引优秀人才，有利于国家机关政务廉洁和工作效率的提高，有利于公务员队伍的稳定。
