职员违规私办护照单位可否予以辞退

【案例】

2003年4月，某银行通过调查，发现单位女职工李霞私自持有出境护照，于是通知李霞将护照上缴单位登记备案，李霞于2003年5月15日将护照上缴给单位。2003年6月4日，该银行根据其上级部门制定的《关于对因公、因私出国（境）证件进行清理登记的通知》和自己制定的《关于员工因私出国（境）申办暂行办法》的有关规定，以李霞因私出国（境）证件不如实登记备案为由，对李霞作出辞退处理。李霞不服单位作出的决定，认为单位的规章制度并没有公开，自己并不知晓，且单位辞退她并未依法走法定程序，剥夺了她的申诉权利。于是，她于2003年6月23日向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。劳动争议仲裁委员会于 2003年9月10日作出仲裁裁决书，驳回李霞的全部申请请求。李霞不服，先后向一、二审法院提起诉讼，均被驳回。

【评析】

李霞被辞退，到底冤不冤？笔者认为可从三方面分析：

一、看某银行对李霞的处理依据合不合法。某银行处理李霞的依据是根据其上级部门制定的《关于对因公、因私出国（境）证件进行清理登记的通知》和自己制定的《关于员工因私出国（境）申办暂行办法》的有关规定。经法院查明，某银行的上级部门制定的《关于对因公、因私出国（境）证件进行清理登记的通知》第三条第（二）项规定：“因公出国（境）证件不及时上交，因私出国（境）证件不如实登记备案的，一经发现严肃处理。有证未报的，一经查实，予以除名。”；某银行自己制定的《关于员工因私出国（境）申办暂行办法》第七条规定：“在职员工不得私自通过行外其他途径办理出国（境）申请。违者，银行将视情节给予处分。”这些规定，是某银行针对本行业的特殊性，而作出的对其员工出国(境)进行管理的特殊规定，并没有违反国家法律、政策。作为某银行的员工，李霞应当遵守上述文件的规定。

二看李霞到底知不知晓以上规定。从李霞在某银行工作10多年来看，其应当知道这些内容。

三看某银行处理李霞的程序是否合法。《工会法》第二十一条规定“企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，…。”《企业职工奖惩条例》第十九条规定：“给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实、取得证据，经过一定会议讨论征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩、慎重决定。”两者都规定企业解除劳动合同要事先通知工会。《企业职工奖惩条例》第十一条还规定：“对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别给予行政处分，或经济处罚……。”也就是说，某银行处理李霞应有经教育不改的情形。但是，某银行是辞退李霞的，“辞退”不属于行政处分，不适用《企业职工奖惩条例》，而应适用《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，但该规定已于2001年10月6日被废止。因此，某银行辞退李霞应直接适用《劳动法》。而《劳动法》第二十五条第二款的规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同……严重违反劳动纪律或者用人单位的规章制度。”

综上，李霞在应当知道单位规章制度的前提下，私自办理出国(境)护照又不如实登记备案，已经违反了单位的规章制度。某银行根据《劳动法》第二十五条第二款的规定，对李霞作出辞退处理，是合法的。