合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。
采购招标文件的制作
一、招标文件的三个部分：
通用部分，内容包括投标邀请与投标须知;标书的技术部分，提出技术标书的编制原则与内容，商务合同。
招标文件的六个要素：
(一)招标标邀请书内容有：采购单位名称，拟采购项目名称，地点，范围和规范，技术要求的简述，招标文件售价，投标文件的投标地点，投标截止日期，开标时间，地点等。若采用邀请招标方式时，投标邀请书往往作为投标通知书单独寄发给潜在投标人，而不属于招标文件的一部分，如以公开方式招标，则投标邀请书是向预审合格的投标人发出的，应作为投标文件的一部分。
(二)技术规范和要求应对所采购项目进行详细、清楚、准确、完整的叙述，并对货物性能在内的各方面提出的具体要求或应达到的标准等。
(三)投标人须知的主要内容：提出对投标者及提供的货物和服务的合格性方面要求，提供为响应投标和递交投标文件所必需的信息，介绍评标的标准，具体内容包括：总则说明、招标文件说明、投标文件的编写、投标文件的递交、开标和评标、授予合同。
1、总则说明是对招标文件的适用范围、常用名词的含义、合格的投标人和投标费用进行说明。
2、招标文件说明是对招标文件的构成、澄清和修改进行说明。投标人对招标文件的澄清要求和买方的答复都必须是书面的，澄清要求必须在投标截至日前30天提出;买方有权在截至日前的任何时候对投标文件进行修改，但若此修改发出的时间影响投标人准备投标文件时，买方应酌情延长截止日期。
3、投标人须知中应当详细列出对投标书编写的要求，如投标所用的文字语言、投标文件的组成、投标文件的格式、投标报价、投标货币、投标有效期、投标保证金等。投标文件应包含：A、投标报价表B、各类资质文件，诸如营业执照、资信证明及其他相关资质证书、法人代表授权书、厂家授权书等C、对招标文件中技术文件的响应和偏离、对服务要求的响应等D、投标保证金等要求。
通用的合同条款
通用合同的条款是指所有的招标合同都应该使用的条款。让投标人明了自己一旦中标，在签约和履约过程中所享受的权利和承担的义务。其内容有：
(1)定义。对合同条文中特定的和反复出现的名词做出解释，以明确其含义。
(2)合同的适用范围。
(3)技术规格和标准，应与招标文件的第二部分“技术规范和标准”的内容相一致。
(4)合同期限。
(5)价格。一般应与中标人的投标报价表相一致。
(6)索赔。包括索赔的方案和索赔的程序。
(7)不可抗力。包括：不可抗力的内容，遭受不可抗力事件的一方向另一方提出的报告和证明文件，遭受不可抗力事件一方的责任范围。
(8)履约保证金。可规定为支票或现金。
(9)争议的解决和适用法律。合同应规定，如有争端，首先是友好协商，若无法达成一致，则任何一方有权提出仲裁，费用由败诉方承担。合同的适用法律为中华人民共和国的法律。
(10)合同终止。包括：卖方迟交货物超过买方要求的最后期限，买方有权终止合同;卖方未能履行合同规定的任何义务，买方有权终止合同;卖方在合同实施过程中有腐败行为和欺诈行为，买方有权终止合同;买方在任何情况下均有权终止合同，但应按实际情况给予卖方以一定程度的经济补偿。
(11)合同修改。规定对合同的未尽事宜进行修改、补充和完善的途径和方法。
(12)合同的份数、合同生效日期。
5、专用合同条款。对具体的招标项目的特殊情况或特殊要求而做出的一些特别的规定或要求。
6、附件是对招标文件主体部分文字说明的补充，包括附表、附图和附文。
二、 对投标文件的制作要求
1、投标文件应包含的主要内容有：
(1)投标一览表;
(2)投标函;
(3)投标报价表;
(4)规格、性能及技术参数;
(5)投标人推荐的选件清单;
(6)投标资格证明文件;
(7)法人代表授权书;
(8)投标保证书;
(9)投标文件资料清单;
(10)投标货物符合投标文件规定的证明文件。
2、 投标书的编写要求
(1)语言约定。对国内招标，应以中文书写投标书;对外国招标，应以英文书写投标文件。
(2)投标报价。要求投标人在投标报价单上写明拟提供的货物的单价、总价，两者不符时，以单价为准。不接受有选择报价。
(3)投标保证金。投标人须提交投标部分2%的投标保证金(可取整数)，以保护我方利益。
(4)投标文件的有效期。从开标之日起，有效期为90天。
(5)投标文件由一份正本四份副本组成，并标明“正本”、“副本”字样，若有差异，以正本为准。
(6)质量保证。包括货物是全新的未曾使用过的;在质量保证期内，对设计工艺或材料的缺陷负责，在规定的期限内，免费修理、更换有缺陷的零件、部件或整机(件)。
(7)索赔。当卖方供货与合同规定的不符时，买方可在质保期内于检验、安装、调试、验收、测试和试运行期内或试用期内，提出索赔。当把握不准时，可与公司法务部门联系。
(8)税费。税法规定，向买方征收的与执行合同有关的一切税费由买方支付，向卖方征收的与执行合同有关的一切税费由卖方支付。
(9)仲裁。在执行合同过程中，发生与合同有关的争端时，双方首先应该通过友好协商，达成双方都能接受的解决方法。在60天内，仍不能达成协议的，应提交仲裁。A、其争端由国家各级仲裁委员会根据其仲裁系统的仲裁程序和规则进行。B、仲裁裁决为最终裁定，对双方均有约束力。C、除另有规定外，应由败诉方承担仲裁费用。D、裁定只对相关部分有效，其他部分仍按合同执行。
三、合格标书的评价标准
(1) 投标标书的响应性
即对招标标书的各项要求作出的实质性响应的程度，它包括商务要求和技术要求的响应。
(2) 报价的合理性
