党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。就煤炭企业而言，实现以人为本的可持续发展，就是要实现以人的本质安全化为目标的可持续发展。要实现以人的本质安全化，必须强化煤炭企业的安全文化建设，使职工牢固确立科学的安全理念，强化自觉的安全意识，实现规范的安全行为，为企业的可持续发展提供强大的规范力和持久的推动力。
从煤炭企业安全生产的特点来看，人是安全的主体和核心。人既是保护的对象，又是保障条件或者是危险因素，人是全部安全工作的根本。因此，安全教育必须从提升职工的安全思想境界、强化“人本意识”、实现人的本质安全化入手，创新企业的安全理念，为企业的安全生产提供精神动力和智力支持。企业职工的安全意识强弱、安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。从一定程度上讲，企业职工安全思想和业务素质方面的隐患，是影响安全的最大隐患，一个企业要最大限度地消除职工的思想隐患，实现安全生产的长治久安，必须有一种安全理念做支撑，这种理念可以解决企业持续安全的问题。
从煤炭企业安全生产的现状来看，改革开放以来，随着东西方文化的相互交流与渗透，不断地更新着人们的安全思想观念，改变着人们的生产、生活理念和行为方式。全新的价值观念和更务实地关注安全、珍惜生命已成为一种弘扬和倡导安全文化的主流。但是，从目前我国的安全生产情况、特别是煤炭企业的安全状况来看，形势依然比较严峻，管理者和劳动者的安全意识、安全文化素质与企业发展的要求极不适应。因此，推进“以人为本”的企业安全文化建设，为职工营造一个健康、安全、稳定、和谐的环境，既是树立和实施科学发展观的具体体现，也是提高煤炭企业市场竞争力的内在要求。
从煤炭企业安全生产的实践来看，企业安全文化只能产生于企业内部。所以，企业安全教育工作要立足于本企业的实际和特点，以提升全员安全思想境界为着眼点，致力于营造持续安全的人文环境，踏踏实实地积累创建和精心培育共同的安全理念和文化氛围，以促进和支撑企业安全生产长期持续稳定健康地发展。新矿集团鄂庄煤矿连续15年安全生产的实践证明了这一点，尽管他们经历了企业走向市场、企业内部改制等不同变革，但是他们抓安全教育始终没有放松，而且注意不断提升安全思想境界，创新安全文化理念，形成了独特的安全文化理念。
总之，树立和落实科学发展观，促进煤炭企业的可持续发展，强化煤矿的安全文化建设是基础和关键。搞好企业安全文化建设，必须牢牢把握科学发展的时代要求，遵循安全文化的建设规律，将企业安全文化建设纳入企业管理文化体系之中。“以人为本”是煤矿安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。因此，突出“以人为本”思想，启发、引导、强化企业职工的安全意识，教育职工“关注安全、关爱生命”，做到自主保安、遵章守纪，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想飞跃和行动自觉，既是构建企业安全文化的核心和根本，也是发展先进文化的应有之意。
