每次矿难后，我们都在查原因，找教训。遗憾的是，悲剧一再重演，引人深思。我国矿山事故发生率如此之高，原因何在？为什么连安全措施相对合理的国有矿山，事故也会如此惨烈？为什么非法小矿屡禁不绝？我们到底应做好哪些方面的工作？
矿山安全法律存在的问题
我国针对矿山安全的法律法规众多，但矿难仍然不断发生，这说明在法律还是存在一定问题。笔者认为，这些问题可以归纳为以下几个方面：
法律责任不够严厉
很多法律法规都有法律责任，法律责任的主体有矿山负责人、直接责任人和主管矿山安全的主管领导、执法人员等。但事实表明，这些责任明显偏轻，根本起不到应有的警示作用。首先，矿难发生后，仅仅对有关主管领导处以批评、记过、甚至撤职等行政处罚，量刑还是过轻，无法引起有关人员的重视。其次，一些小矿山在发生死亡事故后，往往是雇主赔偿死者家属10万、8万了事，这样轻的民事赔偿，对那些已经获得或将要获得巨额经济收益的矿主来说，很容易滋生“死几个人没什么”、“还赔得起”的错误思想。再有，法人矿务局属范围内“三证不全”、存在严重生产隐患等问题的13个小煤窑强行炸毁的做法，殊值推崇。
以立法的方式对矿山企业的安全生产基金作出明确的规定
立法规制安全基金制度是很有必要的。可作如下规定：（1）矿山企业必须保证每年的安全资金有稳定的来源并保持充实。企业应以每年盈利的一个百分比（比如10％）的资金作为安全生产基金，逐年提取，累计占到总资产一定比例（比如50％）的时候，可以不再提取。（2）矿山安全执法机构应该将对违反、违规单位和个人的罚没款项作为专项安全资金，用于国家扶持的、经济效益较差企业的安全设备和措施的投入。
切实加强执法的力度
强化矿山企业安全执法是遏制接连发生矿难问题的关键环节。结合前文对执法不严问题的分析，笔者认为应采取以下措施：（1）增强矿山安全执法机构（国家安全监督管理部门）工作的独立性，执法机构在体制上应实行垂直领导的制度，使其可以独立行使职权而不受任何单位和个人的非法干涉；（2）其他国家机关（公安、工商、劳动等部门）和工作人员，对于安全监督执法人员的工作应该给予支持而拒不提供支持的，对责任人员要给予严厉地行政处分直至承担玩忽职守的刑事责任；（3）健全专职的安全监督员制度，安全监督员必须由业务能力过硬、品行良好的人担任，而且，每一年或两年要调换安全监督员的工作区域；（4）对执法人员中不负责任、业务不精者坚决予以辞退；（5）执法人员泄漏应该保密的执法信息或有其他与矿山企业串通、以权谋私的，应予严惩，情节严重的应承担刑事责任。
