非煤矿矿山企业，包括非煤矿矿山地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业以及含有非煤矿山或设有尾矿库的其它非矿山企业。本次实施办法要求，非煤矿山企业中符合条件的依法颁发许可证，准其生产，不符合条件的坚决不予颁发许可证或暂扣和吊销许可证，停止其生产。此举是要通过实施安全生产许可证制度，坚决关闭和淘汰达不到颁证条件的非煤矿山，提高非煤矿山安全保障能力，提升非煤矿山企业安全生产的整体素质，落实安全生产责任，从根本上防止和减少各类事故。
据了解，2004年1月13日，国务院公布了《安全生产许可证条例》，规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材企业实行安全生产许可证制度，这是一项带有市场准入性质的制度，这一制度从实质上提高了企业从事生产活动的“门槛”，从而促使企业进一步规范其安全生产。
