【网吧零点断网】网络问政：青岛执法局局长徐增敏访谈实录
主持： 广大市民朋友，各位网友：大家好!青岛市政府部门负责人与市民“网络在线问政”活动正式启动了，我们将在3月3日—3月9日每天的19：30—21：00，邀请市政府55个部门开展网上集中访谈活动，就大家共同关心的问题进行在线交流。根据活动安排，青岛市文化市场行政执法局徐增敏局长来到了我们的访谈现场。徐增敏局长，欢迎您，请先跟网民朋友打个招呼。 [2010-03-03 19:30:12]
徐增敏：
各位网友，各位市民朋友，大家好!先给大家拜个晚年，祝虎年吉祥如意，安康幸福!在今年市“两会”刚刚圆满闭幕、各项工作蓬勃开展之际，非常高兴能够通过“网络问政”这样一个平台，与广大网友和市民朋友们就文化市场执法工作进行沟通交流。首先，我代表青岛市文化市场行政执法局全体执法人员，对大家给予文化市场行政执法工作的关注支持表示衷心的感谢! [2010-03-03 19:30:12]
主持：
徐局长，说到执法，我们可能对公安、工商、城管、交通等部门比较熟悉一些，而“文化市场执法局”听上去比较新鲜也比较陌生。您能先给我们简要介绍一下我们局的基本情况吗? [2010-03-03 19:31:09]
徐增敏：
好的。正如你所言，“青岛市文化市场行政执法局”是在今年年初刚刚组建成立的一个新的政府工作部门。它是根据我市机构改革的统一部署，在对原新闻出版(版权)、文化(文物)、广电行政执法职能进行整合归并的基础上组建起来的，依法对全市文化市场实施统一执法的行政主管部门。从目前看，文化市场执法主要就是对全市新闻出版、版权、演出娱乐、网吧、网络电子游戏、艺术品、文物、广播电影电视等行业领域进行日常监管和行政执法。同时，作为市“扫黄”办和市“文化市场管理工作领导小组办公室”，还牵头对全市性的“扫黄打非”和文化市场管理等有关工作进行组织策划、督促检查、量化考核和协调服务。文化市场行政执法涉及30多部国家法律法规，有近400项行政处罚事项。全市目前共有13000多家文化经营单位，其中网吧近2000家、印刷企业约1430多家、出版发行单位约1200家、娱乐场所440多家，全面贯彻《著作权法》的版权保护监管执法领域则更加广泛。这项工作涉及意识形态领域和政治文化安全，涉及社会稳定和人民生活，可以说任务重、责任大。 [2010-03-03 19:31:09]
主持：
徐局长，今年《政府工作报告》对加强文化市场综合执法工作进行了专门的强调。您能否结合实际，为我们再具体解读一下? [2010-03-03 19:31:45]
徐增敏：
好的。今年夏市长所作的《政府工作报告》在社会建设部分专门指出要“加强文化市场综合执法”，并把加强文化市场执法工作提升到“努力提升城市文明程度”、“营造安定祥和的社会环境”、“大力推进平安青岛建设”的高度加以强调。这充分显示了市政府对加强文化市场综合执法工作的高度重视和对做好这项工作的殷切期望。应当说，多年来，中央和省、市一直对文化市场综合执法非常重视，早在2004年中办、国办就联合下发了在试点地区建立文化市场综合执法机构的意见。去年，中央、省委又先后发文对推进文化市场综合执法改革提出了明确要求。青岛市委、市政府紧密结合实际，抓住机遇在去年年底进行的机构改革中成立了文化市场行政执法局。改革后，我市文化市场执法体制得到了有效理顺，职能更加清晰、权责更加明确、执法主体更加突出，为全面实施文化市场的有效监管奠定了扎实的基础。 [2010-03-03 19:31:45]
主持：
那为什么各级、各部门都对文化市场执法工作这么重视呢? [2010-03-03 19:32:07]
徐增敏：
这主要是由文化市场执法的重要性和特殊性决定的。当前，随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，文化市场在日益发展繁荣的同时，已逐渐呈现出业态形式高科技化、管理对象多元化、执法阵地前沿化等新特点。同城管、交管等其他领域行政执法比起来，它涉及到国家核心利益，涉及到政治文化安全、社会稳定和意识形态领域安全，内容更丰富、情况更复杂、责任也更重大。比如，像网吧、电子游戏场所接纳未成年人，手机、互联网传播淫秽色情信息等问题就是近期社会各界普遍关注的热点焦点问题。文化市场也一直是境内外敌对势力极力图谋渗透控制的“制高点”和“敏感区”。可以说，文化市场既是党和政府在意识形态领域的重要阵地，又是传播先进文化、弘扬社会主义核心价值观的重要窗口。文化执法工作在引领社会舆论、保障文化安全、维护社会稳定方面所发挥的重要作用是其它任何部门都不能替代的。文化执法通过严厉打击文化市场上各类违法违规行为、规范市场秩序，建立和谐有序的市场体系，又为文化事业和产业的健康繁荣发展提供了保障。文化市场执法工作在提升城市文明和谐程度、塑造城市个性魅力、增强城市核心竞争力、推动经济文化强市建设等方面也都具有不可低估的重要作用。 [2010-03-03 19:32:07]
主持：
徐局长，通过您的解读，我们对文化市场行政执法工作的重要意义又有了更深层次的了解。那么您能再简单介绍一下我们局今年要抓的一些主要工作吗? [2010-03-03 19:33:44]
徐增敏：
当然可以。经过研究，我们今年确定的总体工作思路就是围绕“一个中心”、开展“六大工程”、做好“三个结合”和实现“三个提升”。具体讲，“一个中心”就是以实施“文化环保”工程作为贯穿全年的工作主线和中心任务。开展“六大工程”，即开展“出版物市场净化”工程;开展“正版示范”工程;开展“绿色网吧”工程;开展“文明娱乐”工程;开展“文化遗产保护”工程;开展“健康影视”工程。做好“三个结合”，就是把文化市场行政执法工作与社会治安综合治理结合起来、与文明城市创建和“平安青岛”建设结合起来、与保护未成年人健康成长结合起来。实现“三个提升”，就是努力提升执法队伍素质、提升依法行政水平、提升服务对象和广大人民群众的满意度。 [2010-03-03 19:33:44]
刘能：
我住的小区里有很多“锅盖”，拆了一遍，过了一段时间又安上了，影响外观还不安全，到底有没有办法彻底清理干净? [2010-03-03 19:34:25]
徐增敏：
我市综治办、广电、工商等相关部门每年都组织一次大规模的专项整治行动，打击违法销售、安装团伙，清理擅自安装使用的卫星地面接收设施，取得了很好的效果。像这位网友反映的问题，也确实存在，整治过后，有一些小区违法卫星设施的现象，有时候会有所反复。这也需要广大群众的积极配合，发现类似问题后向我们举报，以便于我们能及时查处。依据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由文化市场[page]
行政执法部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处五万元以下的罚款。 [2010-03-03 19:34:25]路人甲：
现在好多网吧依然允许未成年的孩子进入，这个问题有什么解决措施? [2010-03-03 19:36:00]
徐增敏：
按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，网吧不得接纳未成年人进入营业场所。市文化市场稽查大队始终把网吧接纳未成年人作为文化市场监管的重点。近年来，采取积极开展专项整治与加强日常监管相结合的方式，加大网吧违法经营行为查处力度，因接纳未成年人被吊销许可证的网吧接近20家，全市网吧市场秩序已有很大改善，但是还有不尽人意的地方。下一步，我们将进一步采取有效措施强化网吧市场监管，一是继续完善网吧监管黑名单制度，对被查处接纳未成年人的网吧列入监管黑名单，实施重点监控;二是加强部门间配合完善监管长效机制;三是每家网吧设1-2名“五老”义务监督员，发挥社会监督作用，切实做好网吧市场工作。 [2010-03-03 19:36:00]
浮山：
徐局长，最近中央电视台多次报道手机涉黄问题，作为家长，我们也很担心孩子用手机上淫秽网站，请问我市查处手机涉黄问题做了些什么工作，遇到这些问题该向哪里举报? [2010-03-03 19:38:09]
徐增敏：
作为全市"扫黄打非"工作的主管部门，查处手机网站传播淫秽色情问题也是我们义不容辞的责任。根据全国、省"扫黄"办的部署，我市也持续开展了打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动，取得了初步成效。我们将根据掌握的线索，会同公安、通信管理等部门严厉查处手机网站传播淫秽色情信息的违法犯罪活动。在此，也欢迎广大市民踊跃举报，目前举报的方式有两种：一种是拨打12390或12321向全国"扫黄打非"办或中国互联网协会互联网违法和不良信息举报中心举报，举报人最高可以获得1万元人民币的奖励;一种是拨打12318向市文化市场行政执法局举报，我局将协调和配合市有关部门加大整治的力度，严厉进行查处 [2010-03-03 19:38:09]
陪你去看海：
电子信息城周边有向行人搭讪兜售淫秽光盘的问题，我们反映过多次，为什么至今还有? [2010-03-03 19:40:53]
徐增敏：
电子信息城贩卖黄碟的问题一直是我市“扫黄打非”工作重点。按照市领导的指示精神和市“扫黄打非”行动方案的安排，每年市“扫黄”办组织协调有关部门和市北区，对辽宁路科技街的违法活动进行集中整治。自2005年以来，每年执法部门在该地区查获地下非法销售点十几个，先后查获王克南(被判处有期徒刑七年)等非法经营、贩卖淫秽盗版光盘案十余起，并依法对他们判处了有期徒刑，有力的震慑了犯罪分子，教育了群众。奥运会后，信息城贩卖黄碟违法活动有所反弹，市“扫黄”办及时采取措施，加大打击力度，拉客现象明显减少。对您提出的信息城还有兜售黄色光盘的问题，我们将高度重视，积极会同公安部门进一步核实并加大查处力度。 [2010-03-03 19:40:53]
淡定：
提交内容我是平度市南村镇的一名企业职工，现在从上到下都非常重视“农家书屋”建设，我们村也于前年建起了“农家书屋”，村民们都非常喜欢，我也经常去看书。问一下“农家书屋”的图书能够每年都充实更新一批吗? [2010-03-03 19:43:03]
徐增敏：
非常感谢你的提问，农家书屋是我市益民书屋“3+2工程”的重要组成部分。近年来，我市每年都新建农家书屋1000家，而且每年都应持续不断的补充和更新部分图书，满足广大农民朋友的需求。 [2010-03-03 19:43:03]
刘能：
“扫黄打非”办公室设在哪个部门?如果举报的话有没有奖励?(我家附近有买盗版光盘的，我想举报，怎么举报。举报有什么奖励么?) [2010-03-03 19:45:10]
徐增敏：
感谢这位网友对“扫黄打非”工作的关注。市“扫黄打非”工作领导小组下设办公室，设在市文化市场行政执法局，举报电话为85814926。举报形式有三种：电话举报、书面举报、当面举报。按政策市“扫黄”办对举报有功人员给予奖励，具体举报奖励标准为：(一)举报非法境外引进光盘生产线非法复制光盘的，按每条(含一条双头)10一30万元的奖励金予以奖励;举报采用相关设备组装非法光盘生产线非法复制以奖励。(二)举报从事非法出版活动的，每案奖励200—1000元。(三)举报出版、制作、贩运、经营非法音像、电子出版物含VCD、DVCD、CD、LD、CD一ROM、录音带、录像带等)，按每盘(盒)0.50元奖励。(四)举报经营、贩运非法出版图书、期刊、报纸的，奖励额度为：图书10印张以下每册0.50元，10印张及以上每册1.00元，期刊每册0.20元，报纸每张0.05一0.1元。 [2010-03-03 19:45:10]
退伍军人男甲：
现在青岛地区有不少超市里都有一个叫做长江7号的游乐场，过年的时候在我们这里的看到游乐场中有一种游戏机，类似于老虎机的，有不少小孩在玩，但是这个游乐场不退游戏币，这叫不叫聚众赌博? [2010-03-03 19:47:10]
徐增敏：
根据《娱乐场所管理条例》，设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等设备或者以现金、有价证券等作为奖品或回购奖品的属于赌博行为，以上违规行为由县级公安部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得两倍以上五倍以下的罚款。你所说的这种现象不算聚众赌博。 [2010-03-03 19:47:10]
风神：
对报纸刊载虚假新闻的行为，作为执法部门你们如何处理? [2010-03-03 19:48:16]
徐增敏：
你好，根据《报纸出版管理规定》的规定，报纸刊载虚假、失实报道，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担相应民事责任。 报纸刊载虚假或者失实报道，损害公共利益的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以责令该报纸出版单位更正。 [2010-03-03 19:48:16]
我爱四方：
徐局长您好，位于四方区杭州路101号的浪漫一族娱乐城，晚上低音炮和高分贝音乐严重影响居民休息，且一直持续到凌晨两三点，我们已经不堪其扰，盼望徐局长能够调查并依法严肃处理。 [2010-03-03 19:50:43]
徐增敏：
文化执法行政部门对违反噪音排放标准的行为无权实施处罚，但针对投诉人反映的该场所噪音扰民问题，我局执法[page]
人员在例行检查时一定现场告知当事人要积极采取有效措施降低噪音，使噪声排放达到国家标准，减少对周围居民的影响。 [2010-03-03 19:50:43]满仓中石油：
要求网吧零点断网，但是为什么有些网吧零点后仍然营业? [2010-03-03 19:54:55]
徐增敏：
网吧零点后继续营业是违反国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的违法行为，我们在日常检查中发现这类行为均给予行政处罚。但仍有部分网吧存在违规行为，针对您所反映的问题，下一步，我们会进一步加强市场检查力度，规范网吧经营秩序。 [2010-03-03 19:54:55]
我心飞翔：
徐局长，请问对加强网吧管理，严格控制在校中小学生到网吧上网方面有哪些举措 [2010-03-03 19:58:21]
徐增敏：
网吧接纳未成年人，影响未成年人身心健康的问题，是文化市场执法工作的重点。2009年，为严厉打击网吧接纳未成年人违法经营行为，市文化市场稽查大队在全市范围内先后组织开展了“未成年人保护集中行动”、“春节网吧检查行动”、“暑期网吧检查周”、“雷霆行动”，配合各区(市)开展“网吧”集中执法检查以及开展学校周边综合治理等行动，有力地打击了网吧接纳未成年人进入的违法经营行为。另外，根据上级部门的指导性意见还专门制定了全市互联网上网服务营业场所主要违法经营行为处罚标准。一次接纳3名(含3名)以上8名以下未成年人或累积两次接纳未成年人被查处的，责令停业整顿15天并处1万元罚款;一次接纳8名以上(含8名)未成年人、在规定营业时间以外接纳未成年人或累积三次接纳未成年人被查处的，吊销网络文化经营许可证。对于网吧因违法接纳未成年人情节严重的，坚决依法吊销其《网络文化经营许可证》。近几年已有青岛蓝星点点网吧、青岛丽君泽网吧、金鑫缘网吧、李沧区海贝贝网吧、青岛巨仁网吧、冲击波网吧等被依法吊销了《网络文化经营许可证》，50余家网吧被责令停业整顿。 [2010-03-03 19:58:21]
世界上有三种人，会算数的和不会的：
发现自己的作品被侵犯版权怎么办 [2010-03-03 20:00:40]
徐增敏：
作品完成后，应进行著作权登记。发现自己的作品被侵权后可持相关材料到市文化市场行政执法局投诉或请求调解，行政执法部门根据投诉材料进行调查取证、立案查处。公民也可持相关材料到人民法院直接起诉。 [2010-03-03 20:00:40]
胶州文化人：
据我了解，很多练歌房，都没有证，为什么能够堂而皇之的开业，有什么更好的办法从根本上解决问题吗? [2010-03-03 20:04:14]
徐增敏：
依据国务院颁布的《娱乐场所管理条例》，擅自从事练歌房经营活动应由工商管理部门、文化管理部门予以取缔，欢迎您及时向我们举报。我们将会同有关部门迅速组织查处。 [2010-03-03 20:04:14]
天地：
火车站那边，还有满地贴的小广告卖假发票的很多，这样对国家损失实在是太大了，希望领导尽快处理一下!!! [2010-03-03 20:09:35]
徐增敏：
小广告问题是广大市民反应比较强烈的问题。也是有关部门的工作重点。我们将着力从源头抓起，联合工商、公安等有关部门，对正规印刷企业承印包括假发票在内的非法小广告坚决予以查处，对于黑作坊式的地下印刷及打字复印窝点，一经发现坚决予以取缔。市民如有发现非法印刷问题，可以拨打12318电话进行举报，我们将及时查处 [2010-03-03 20:09:35]
我是第一个?：
现在李村大集，还有台东夜市，经常很多卖黄碟的，能不能给打击一下啊领导，我还是个学生家长啊，天天看着这些真的很难受的，就怕被孩子发现去买啊 [2010-03-03 20:12:00]
徐增敏：
几年来，我局执法人员对打击贩卖盗版、淫秽非法出版物的行为从没放松过，仅今年1-2月份我们联合公安等部门在李沧大集、台东夜市等地就查获12名贩黄人员，其中2人被刑事拘留、8人被治安处罚，从案件调查的情况看多数是外来人员，他们利用早夜市、集贸市场及城乡结合部进行流动作案。下一步，我们将联合相关单位从三个方面重点查处：一是查源头(批发点)，二是查运输(货运点)，三是查零售摊点(早夜市、集贸市场)，并根据掌握的情况错时执法，同时也希望广大网民发现情况及时举报。 [2010-03-03 20:12:00]
陈太忠：
经常看到报纸上刊登贩卖盗版判刑的案例，不知卖多少盗版就够追究刑事责任的了? [2010-03-03 20:13:42]
徐增敏：
看来这位网友很关注侵权盗版问题。打击侵权盗版，保护知识产权一直是“扫黄打非”部门的一项重要任务。近几年，知识产权犯罪刑事制裁“门槛”不断降低。2007年两高院联合出台了新的司法解释，以营利为目的、未经著作权人许可、复制发行其作品，复制品数量合计在500张(份)以上的，将被判处3年以下有期徒刑;复制品数量在2500张(份)以上的，将被判处3年以上7年以下有期徒刑。 [2010-03-03 20:13:42]
胶州公民：
领导您好，请问您对如何清理随处可见的小广告等城市“牛皮癣”，有何好的措施? [2010-03-03 20:19:50]
徐增敏：
关于小广告的问题，我们将会同有关部门从源头抓起，对于正规印刷企业非法印刷小广告的坚决查处;对于黑作坊式的地下印刷、打字复印窝点及随处张贴小广告行为，我们将会同公安、工商、城管等有关部门坚决予以取缔和清除。对市民发现非法张贴、印制小广告行为的可及时向我们举报 [2010-03-03 20:19:50]
春之声：
本人经常到当地书店买书和光盘，但对怎样鉴别盗版图书和光盘不是很明白，请你指教一下。 [2010-03-03 20:24:35]
徐增敏：
读者可通过以下几种简要识别方法加以辨别：1.查看封面、插图和广告。新闻出版署规定严禁用色情、凶杀的文字和图画招揽读者，而黄色书刊的封面大多刊有色情、淫秽、凶杀、暴力等刺激性画面;非法刊物还往往在封面上标出挑逗性目录，甚至以目录代替刊名，或目录的字体大于刊名;有的刊物的期、卷号有意搞得模糊不清，以便长期销售，这些非法刊物的插图也往往印有色情、淫秽、恐怖、凶杀画面。 2.查看版权页。其中包括：一看版权页的版本记录项目是否符合规定，著录是否准确、完整。二看是否盗用社名，编造出版单位名称。三看是否标明印刷单位。四看总发行(总经销)单[page]
位是否含糊不清。3.查看标准书号，就是核对标准书号的编制、排列是否符合规定。 4. 查看图书的纸质及印装质量。盗版书破绽：一是纸张发黄发脆、手感粗糙;二是印刷质量低劣、版心不正、错别字多，透印、粘脏现象普遍，油墨着色时深时浅;三是装订质量很差，折页不正，刀花、短页、连刀页较多。5. 查看卖书人及售价。地摊上那些对折出售的新书，一般大多是盗版书。 [2010-03-03 20:24:35]徐增敏：
关于盗版光盘的鉴定1.文化部规定所有在市场上销售的正版光盘要加贴音像制品防伪标识，未加贴防伪标识的或者加贴伪造、仿冒的防伪标识的光盘一般是盗版的。2.引进出版发行的音像制品都必须标明文化部的审批文号和国家版权局的版权登记认证号。3.海外的音像制品成品只有中国图书进出口公司独家进口，凡在市场上销售的没有同时加贴音像制品防伪标识和中图公司标识的音像制品成品是违法音像制品。4.所有正式出版发行的光盘都要标明中国标准音像制品编码，标明著作权事项以及出版发行单位的名称等，凡是标注错误、混乱的大多是盗版光盘。 5.凡是国内出版发行的光盘类音像制品，在光盘上都蚀刻有SID码(即激光数码储存片来源识别码)。SID码由一个大写英文字母和3位阿拉伯数字，连同手写体"if pi"(4个字母上面有一道弧线6.盗版光盘价格一般比正版光盘低，尤)构成，如"ifpiA102" 等。6.盗版光盘价格一般比正版光盘低，尤其是流行音乐CD唱片，价格往往比正版的低一倍以上。 [2010-03-03 20:24:35]
退伍军人男甲：
徐局长，不好意思，俺没有表达清楚，俺是说就算长江7号不是聚众赌博，那么把老虎机放在公共娱乐场所。尤其是青少年经常光顾的场所，合适吗?他们这算不算和法律打擦边球，再说了，他们的游戏币可以兑换奖品，比如说玩具之类，这在不在赌博的范围内，请好好查查吧，一切从娃娃抓起，中国未来的赌徒都让长江7号这样的给带出来了，痛心~~~!!! [2010-03-03 20:26:51]
徐增敏：
感谢你对青岛市文化市场的关心，依据《娱乐场所管理条例》除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供，在国家法定节假日内允许未成年人进入。你所提到的老虎机是否属于具有赌博功能的游戏机型，有待进一步落实，请告诉我们这个场所的具体地址，我们将派执法人员到现场检查，给你一个满意的答复。你所提到的玩具之类的奖品，要视其价值多少，超出500元的是不允许的。我们的举报电话是12318. [2010-03-03 20:26:51]
即墨·明：
徐局长，您好!想请问一下目前很多小书店在出售学生的辅导材料，有的还往学校推售，他们的这些教辅材料的出售是否违反规定?很多小书店在出售教辅的同时，还在经营者许多经营范围外的书籍，应当如何处理? [2010-03-03 20:28:50]
徐增敏：
如果是正规书店，可以销售各类正版图书，当然也包括学生的教辅材料。如果是无证无照书店，您可以向我们和工商部门举报;如果是正规书店销售盗版图书，您可以直接向我们公布的举报电话12318举报。谢谢您! [2010-03-03 20:28:50]
我爱四方：
徐局长，您好，还想再次请问下徐局长，根据2006年3月1日实行的《娱乐场所管理条例》，明确规定居民楼下不允许设立娱乐场所，该场所每晚所产生的音响等噪音已经严重影响楼上居民的休息，请徐局长为民做主!! [2010-03-03 20:33:56]
徐增敏：
按照06年颁布的国务院《娱乐场所管理条例》有关规定居民住宅区不得设立娱乐场所，但按照之前的条例设立的娱乐场所，新条例不具有追溯力。据了解，您刚才提到的浪漫一族娱乐城设立于2005年之前，符合当时的娱乐场所许可条件，证照齐全。对您反映的噪音扰民问题，我局将会同有关部门进行认真研究解决。 [2010-03-03 20:33:56]
胡杨树101936：
在市场检查中收缴的一些非法书刊、光盘等，对于这些物品是如何处理的? [2010-03-03 20:35:32]
徐增敏：
我局每年对在市场检查中查缴的各类非法出版物，均按照山东省扫黄办指定的地点时间统一进行销毁，防止非法出版物再度流入市场。 [2010-03-03 20:35:32]
老郭：
您好，目前政协委员当中有人提议应关闭网吧，对此您能谈一下自己的看法吗? [2010-03-03 20:40:31]
徐增敏：
您好，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，对于符合设立标准的网吧，是可以正常经营的。网吧也是人们精神文化需求的一个方面，是网民特别是外来务工者学习了解知识的重要途径，目前青岛市有依法设立的网吧1986家，解决就业人员近万人。虽然个别网吧存在违规经营现象，但大多数网吧是守法经营的，对于违规网吧我们将加大执法力度，确保网吧市场的规范有序。也欢迎您对网吧经营进行监督! [2010-03-03 20:40:31]
爱电影：
我在网上看见有很多网站上有电影、电视剧，请问允许吗? [2010-03-03 20:43:19]
徐增敏：
依据《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》的有关规定，未经批准，擅自从事信息网络传播视听节目业务的是不允许的，并由县级以上文化市场行政执法部门予以查处，可处一万元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 [2010-03-03 20:43:19]
青青子衿：
徐局长你好，请问在加强青岛市民文化方面，2010年主要有什么措施?尤其是小区文化方面 [2010-03-03 20:48:29]
徐增敏：
感谢您提的问题，近年来我市在加强社区文化建设方面采取了一系列措施，如社区书屋建设，举办全民读书月活动等。通过社区文化建设有效提升了市民素质和城市品位。今年，我市有关部门还将继续举办全民读书月，加强社区书屋建设等。感谢您的关注! [2010-03-03 20:48:29]
退伍军人男甲：
地址是即墨市大润发(澳润百货)超市4楼。 [2010-03-03 20:49:03]
徐增敏：
好的，您反映的情况我们已经记录，我们将会在访谈结束后尽快加以落实。在对事实调查清楚后尽快给您及所有关心青少年成长的市民朋友一个满意的答复! [2010-03-03 20:49:03]
退伍军人男甲：
现在文化市场实在是很繁荣，但是有一个问题我不知道大家有没有发现，那就是玄
幻类小说充斥着整个市场和网络，又是修真，又是凝神的，很多网络游戏都是以这类玄幻小说为脚本设计的，比如说《诛仙》等，这样的超现实的书籍和网络小说大面积的存在，对当代青少年的思想影响会不会带来巨大偏差，对他们的人生观、世界观会不会产生巨大影响。那么文化部门对这种现象有没有引起足够的重视呢?有没有什么措施来进行防控呢? [2010-03-03 20:56:00][page]徐增敏：
这位网友提到的其实是一个包括网络作品在内的选题问题。关于修真、玄幻等网络小说目前在网上比较多，我是这样看的，网络作品的选题只要是不违反国家有关法律、法规，应当是允许的。目前看，确有一些格调不高的网络作品，需要从多方面加以正确引导，包括进一步完善政策法规，加强市场监管和检查，严厉查处各类违法违规问题。 [2010-03-03 20:56:00]
胶州文化人：
谢谢徐局长，对我提的问题您做了精辟的回答，辛苦了，我非常满意，非常明白! [2010-03-03 20:56:31]
徐增敏：
谢谢，非常感谢这位市民朋友对我局工作的关心和支持，希望在今后的工作中，我们能继续得到您的支持。 [2010-03-03 20:56:31]
Lewzy：
请问徐局长，地方电视台在中央台、省台节目当中随意插播广告，影响观众收视，这种行为有没有法律约束? [2010-03-03 20:57:18]
徐增敏：
根据《广播电视广告播出管理办法》的有关规定，转播、传输广播电视节目时，必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告;不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。 [2010-03-03 20:57:18]
阿拉善的兵：
我的朋友想开一家小型印刷厂，投资在50万左右，是否具备条件?如何办理相关手续? [2010-03-03 20:57:52]
徐增敏：
可以申请。根据《印刷业管理条例》，注册资本不少于50万元人民币，同时具备有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于100平米等条件，你就可以提出申请设立其他印刷品印刷企业。具体办理程序你可打电话85916317咨询。 [2010-03-03 20:57:52]
胶州qml：
徐局长，您好，我的一个朋友托我问一下，开设数字影院的好不好批?具体需要哪些条件? [2010-03-03 20:58:31]
徐增敏：
设立电影放映单位必须具备下列条件：1.有电影放映单位的名称、章程; 2.有确定的业务范围; 3.有适应业务范围需要的组织机构和专业人员; 4.有适应业务范围需要的资金、场所和设备; 5.法律、行政法规规定的其他条件。 具体情况请咨询市行政审批服务大厅综合窗口，咨询电话85916343，也可以在政务网上查询。 [2010-03-03 20:58:31]
邵涌：
徐局长，你好。请问对我市文化市场中内故事与游戏类儿童出版物涉嫌暴力与成人内容的图书有何检查监管措施?还给孩子们一片干净的精神世界。 [2010-03-03 21:01:59]
徐增敏：
非常感谢您的提问。由于时间限制我们将在活动结束后对您提出的问题进行答复。 [2010-03-03 21:01:59]
主持：
由于时间的关系，我们今天的活动已经接近尾声，对来不及解答的网友们的意见建议，下线后各部门将认真梳理，在规定时间内给予答复并发布到网站上，积极抓好落实。今天的访谈到此结束，感谢各位网友的热情参与，欢迎大家在明天的同一时间继续关注我们的“网络在线问政”活动。再见! [2010-03-03 21:02:06]
