度一家面包厂老板郑义(化名)1月21日打来电话报料说，他从事面包生产行业有七八年的时间了，是从一个小面包加工作坊，慢慢地发展成了如今正规的面包生产厂家，因此熟知黑作坊里的很多内幕。郑义说，有的小面包厂没有任何资质就随意生产，生产出来的面包一部分送到批发市场去卖，还有一部分直接流向了学校。
◎业内人士
有些面包作坊做法不像话
得到郑义反映的情况后，记者在电话里与他约了时间，说好见面后详谈。21日中午，按照事先约好的地点，记者见到了郑义，与他谈了两个多小时，记者了解到了很多面包生产过程中的内幕。
小作坊起家，熟知其中内幕
郑义跟记者说，他刚开始也是开小作坊的，家里雇了几个工人生产面包，后来积累了一定的资金后，工厂慢慢发展大了，现在已陆续补齐了各种手续，生产经营已经非常正规。“面包主要是面包粉做的，能害人的也就是其中的一些添加剂，真正吃出人命来倒是不太可能，但黑作坊生产确实不卫生。”郑义说，他当初开小作坊的时候虽然也很注意卫生，但受家庭作坊这一条件的限制，各种消毒标准达不到，而有的黑作坊更是很不注意。
“我申请QS标志的时候，质监等部门的人都过来进行统一指导，生产车间达到什么条件，生产过程有什么标准都有明确的规定。”郑义说，当时他跟很多黑面包作坊都有生意往来，也去过几家面包作坊的生产地，有的作坊都是露天生产，脏乱差的场面简直没法看。
大锅支在院里，苍蝇围着飞
郑义说，前段时间他想增加自家生产面包的花样。通过朋友介绍，知道胶州有一家生产三明治的小作坊，是南方一对夫妻在那里经营的。郑义说，当时他和妻子一块去的，想去学点技术好回去自己生产，可找了很长时间都没有找到。
“这些黑作坊一般都隐藏在农村的院落里，在外边看跟其他的院落没有任何区别，外边也不挂任何牌子，所以都很难找。”郑义说，他幸亏认识那个朋友，就给朋友打了个电话，要来了那个老板的电话，才在老板的指点下找到了那个小作坊。
“当时我们去的时候，正是夏天，刚进去我妻子就差一点恶心地吐出来。在一个很小的农家院子里，露天支着一口大锅，里面放着一些做三明治夹心用的材料，没有任何防护，那些苍蝇等飞虫围着飞。”郑义说，院子里还有几棵树，风一吹，树上就有小虫子等脏东西往下掉，真的非常不卫生。
“其实，我们做面包这行的，谁家做什么、有没有证、卫不卫生，大家都是心知肚明。老板见到我们后，也看出我们是做这行的，不愿意把技术给我们。”郑义说，自那以后，他再也没有去胶州找过那个小作坊，但听说那里仍在生产，而且他们的产品在当地还卖得挺好的。[page]
地沟油炸点心，乱加添加剂
“黑面包作坊不会都和胶州这家一样脏吧?”“当然，肯定也有干净的，毕竟是要吃进人肚子里的，谁都不能太过分了。”郑义说，但一些黑面包作坊不仅卫生条件差，用料也很差。
郑义对记者说，为了节省成本，有的黑面包作坊用的油都是劣质的，有的甚至还使用地沟油。“他们做像炒糖棒等油炸的点心，用的油都不是好油，正规的生产商一般用的都是色拉油，黑作坊用的却都是一些市场上回收来的劣质油，而且我知道还有用地沟油的，这种油吃了对身体可是有害的。”郑义说，小面包作坊做点心用的油应该好好管治一下，而生产面包所用的面包粉虽然也有好坏之分，但总体上面包粉的质量还没有太差的，吃了对身体不会有多大影响，但生产的面包也存在一些问题。
“他们为了让自家的面包口感好点，有的往里加很多添加剂，这样面包吃起来比正规厂家生产的面包可能口感还要好一点，可是添加剂吃多了肯定对身体没有好处。”郑义说，面包生产过程中会添加一些面包改良剂，有的里面含有一种叫溴酸钾的添加剂，这是有毒的违禁添加剂，吃了对身体危害挺大。
小作坊给食品厂供货
交谈中，记者问，现在黑面包作坊都分布在哪里?郑义想了一会说：“我了解的几家，大都聚集在平度、即墨、胶州这些县级市里。”“那他们不具有资质，产品都是怎么销售出去的?”“一部分产品就在村里的小超市或者集市上卖掉了，再就是一些黑作坊会和一些有营业许可证的食品厂联合，他们负责供货，然后由食品厂包装以后再出售。”郑义说，现在黑就黑在有些替别人销售的食品厂虽然有营业许可证，但都没有QS标志，有的连卫生许可证也没有，产品的质量让人很不放心。
“这样的厂家很多，平度有一家香麦食品厂，在平度销量很大，一天卖五六百斤面包没问题。可这家厂子就在一个农家院里，根本生产不了这么多，而且他们根本不生产炸货却能销售。”郑义说，香麦食品厂有营业许可证，但是没有QS标志，这家厂就收购一些连营业证都没有的其他小面包作坊的产品，然后包装成自家产品上市出售。
“那些黑面包作坊生产的都是三无产品，厂址、电话都没有，更不用说QS标志了，他们自己不敢大量卖，就卖给有证的食品厂，让他们贴上标签销售。”郑义说，他知道李沧原先有一家食品厂也做这样的生意，后来搬去了即墨，结果用的还是以前的地址，顾客即使吃出了问题找都找不到他们。[page]
收购的面包卖到学校
那这些食品厂把收购上来的面包又卖到哪里去了呢?郑义说，各家都有各家的道，都有自己的一些批发商，具体卖到哪他也不太清楚。但香麦食品厂这一家，他知道很多都卖到学校里去了，在平度国开中学、平度职教中心里面就有很多这家面包厂的产品。
“现在学校的一些零售点都是承包给个人的，厂家跟承包人私底下都有些协议，不但低价供货，如果赚多了还会给一些好处。”郑义说，通过这些手段，香麦食品厂生产的面包把平度一些学校的市场霸占了。
郑义还跟记者说，据他了解，平度、即墨等地的黑面包作坊还给城阳批发市场的一些面包批发商供货，在市场里卖得也不少。“里面的很多产品都没有QS标志，有的都是无生产厂名、无生产厂址、无生产卫生许可证的‘三无’产品。”郑义建议，这几个地方都可以去调查一下，里面的问题很多。
过期面包原价回收，厂家说喂猪用，还有的说当柴烧
1月24日，记者来到平度调查香麦食品厂的生产、销售情况。记者走访了解到，这家面包厂生产的面包不但进入了很多商店，而且在学校的超市里也有很多，据说这类面包还销售得很好，很受学生欢迎。随后记者辗转找到了这家香麦食品厂，发现面包生产环境非常不卫生，一家几口人就是全部的工人，而成品面包就被胡乱堆在一间仓库里。这样的条件生产出的面包看着让人很担忧。
“黑面包”侵入路边超市、学校小卖部
24日上午，记者首先走访了几所学校，看到学校的超市里都在卖一些没有任何质量卫生标志的面包。在路边的小超市里，记者也看到了“香麦面包”的身影。员工告诉记者 ，这些面包卖得很好，比较便宜，味道也不错。而采访的几位学生，也对记者说：“面包还不错”。
在平度国开中学的小超市里，记者找到了印着“香麦”标志的面包，包装上没有任何卫生安全标志。就是这种“黑面包”，有不少学生在买。“这面包怎么样，怎么包装纸上什么都没有?”记者指着香麦面包问老板。“你没吃过啊，这个面包便宜，还好吃，卖得很好的，买一个尝尝吧!”老板对记者说，这种面包很受学生欢迎。记者也看到，买东西的学生不一会就买了几个香麦面包走了。
在平度职教中心，因为周日的关系，学生不多，小卖部也关着门。透过窗户，记者看到柜台上堆着一些面包，其中就有香麦面包。“小卖部里卖的面包怎么样，有没有经常买来吃?”记者问一个路过的学生。“还不错啊，今天周日小卖部不开门。”这位学生说，他就经常吃里面的面包。[page]
而在一家叫做“香波超市”的小商店里，记者也买到了香麦面包。店员告诉记者，这种面包卖得不错，建议记者买来吃。记者还走访了几家路边的商店，都找到了香麦面包 ，看来这种面包在平度卖得不错。
面包厂在村里，附近村民都不知道
根据面包包装上的地址，记者来到了平度市五亩兰村。记者一路打听，竟然发现村民都不知道有这家面包厂。没有办法，记者只有根据包装袋上的地址找，一路问了很多村民，好不容易才找到了这家作坊。产品在市场上卖得那么好的面包厂，竟然就是一座带院子的平房，大门紧闭，窗户都用砖头堵住了，从外面看不到里面的情况。
从外面看这个院子，简直无法和一个面包厂联系到一起。记者以为找错了位置。这个院子的邻居家正在装修，记者向前询问，工人告诉记者隔壁就是一个面包厂。
记者观察了一下这个院子，在南、北、东三个方向都有门，而且都是紧紧关闭着。大门闭着，窗户都用砖头堵住了，人站在外面无法看到里面的场景。记者站在门口听到了里面机器运作的声音，还能清晰地听到孩子的哭声和几个人在操着南方口音交谈。
随后记者拨通了面包包装上的联系电话，一个南方口音的男人接了电话。他告诉记者他就是老板，姓李，但恰巧不在家，有什么事要等他回家再说。记者表明是来进货的，而且要货的数量很大，能否先进厂看看?但这个李老板非常谨慎，说必须得等到他回来再说，然后就挂了电话。听得出来，他一直怀疑记者提出的合作要求，不轻易相信陌生人。
围裙脏得看不清颜色，有的面包堆在地上
记者只好直接上前叫门，过了很久门才打开，一个三十来岁的男人伸出头盯着记者问：“你们干什么的?”“我们想进一批面包，过来看看。”然而这个男人根本没有让记者进门的意思，堵在门口一直盯着记者观察。“我们已经联系你们老板了，他说他不在家，先让我们过来看看。”听到记者这么说，男人才让记者进门。
记者看到院子里有一个女人正在哄哭闹的孩子，屋子里有人来回走动，还能隐约看到一些机器，看来那就是面包的生产“车间”了。
这时记者注意到，和记者交谈的男人身上围着一件蓝色的围裙，胸口以下已经变成了黑色，上面不知道粘着什么东西。男人把记者领到东面的屋子，打开门，记者看到这是储存面包的仓库。有的面包是一箱箱装着堆在一起，有的面包还在烘烤架上没有包装，有的面包则直接被扔在地上，形成了一个“面包山”。[page]
“原来给我们供货的面包商不跟我们合作了，你们能给我供货吗?”“老板不在，我们几个做不了主。这屋里就是我们做的面包，有一些是从别人那里进货，我们只包装一下。”这位男子说。
原价回收过期面包，厂家称卖给喂猪的
“我看咱们这里面包种类不多啊，怎么没有油炸类的，那种好卖。”“我们不做油炸面包。”男人简短地回答，不愿多说。记者仔细询问各种面包的价格，男人只是给出一个大概的数，再问仔细的问题就回答说：“不清楚”。在仓库里记者看到了一些面食类的小点心，“那不是我们做的，是我们收的。”男子说。“怎么包装上写的是‘香麦’标志啊?”“是人家包装的，我们收的。”听到记者问到其他问题，男人就不愿说了。
记者拿起靠近门口一个箱子里的面包，发现已经过了保质期。“这个过期了啊?怎么放在这里?”
“回收的，没有卖掉。”
“卖不掉也可以送回来吗?”
“不能太多，多了我们不要。”
“那这些面包怎么处理啊?”
“卖给养猪的。”
“你们给我们提供面包的话，我们卖不了的你们会帮忙给处理吗?”
“这个可以。”
“打折回收吗?”
“不用打折，原价回收。”男子说。
记者正在和男人说话的时候，记者的手机响了，男人听到这个声音后立即变得非常紧张。记者再问他问题的时候，他就说：“我们老板不在家，你说的意思我没有听懂，你们走吧。”说完转身进了里屋。
一家老少齐上阵，还要抽空看孩子
接着出来了一个妇女，记者看到她就是刚才哄孩子的那个人。记者注意到她的脸被冻伤了 ，跟记者交流的时候一直小心翼翼。
“我们一天做不了多少面包，可能供不了那么多货。”她说，“我们就是一家人干活，做多了就受不了，还要看孩子。”她看上去很胆小，不敢多说话。记者逐个看那些面包，一边询问面包的进价，年轻妇女都说她不太清楚。“一天500个面包能不能供应?”记者问。“我们一家人做面包，可能做不了这么多。做多了太累。”她的声音很小，跟记者说：“做面包很累，还要看孩子。我们从南方过来，又受不了这边这么冷，脸都冻了。”“这些过期面包怎么处理啊?”“烧火。”记者没有听懂，她又说：“当干柴烧火。”[page]
记者在仓库里待了大约15分钟，从里屋过来一个五六十岁的男人，跟记者说：“老板不在家，你们走吧，快走吧。”等他回了里屋，年轻妇女告诉记者，那是她的爸爸。这一段时间里，还有一个年轻的女人出来让记者离开。记者数了一下，有5个人在经营着这家面包房，加上未露面的老板一共6个人。
“附近有别的面包房吗?你们做不了主，我想到别的地方看看。”“不知道啊，我们都不出门的，对这边也不清楚。”年轻妇女说。送记者出门的是开门的年轻男人，他看到记者要离开如释重负，微笑着告诉记者怎么坐车离开，然后就关上了大门。
◎工商查办
香麦食品厂老板拒不现身，工商局要严查
掌握情况以后，1月26日下午记者反映给了平度市工商局后，和城关工商所的两位执法人员一起又来到香麦食品厂。可大门紧锁，执法人员敲了半天门，出来了那天见到的男子。执法人员杨先生亮明身份，要求他开门接受检查，但该男子说，老板出去送货了，他们手里没钥匙，拒绝开门。
另外一名执法人员随后给李老板打了电话，通了以后跟李老板说明来意，可老板说正在外边送货，一时半会回不来。执法人员就要求他赶紧赶回来，并先让里面的人给开门，李老板答应了，但等了一段时间院里却没有人出来开门。执法人员再打电话的时候，李老板的电话就无法接通了。
记者同两位执法人员在店门口等了半个小时左右的时间，期间执法人员一直不停地给李老板打电话，可一直是无法接通。杨先生说，这个李老板现在肯定是害怕躲起来了，再等下去也不可能回来了。
随后杨先生给平度市工商局的副局长杜茂德打了电话，杜茂德安排工商的执法人员日夜轮班盯着，只要李老板回来，就立即对该厂进行检查并作出相应处罚。
平度职教中心他家的面包很多学校都卖
26日下午4点，记者跟随平度市工商局公平交易局的三名工作人员一起来到了平度职教中心。学校目前有2000多名学生，大多为住校生，下个星期就要放假了。在学校超市，工商执法人员要求超市老板拿出营业执照接受检查。“食品流通许可证有吗?”“我们是承包学校的，营业执照正在办理。”超市老板金先生回答说。
记者看到超市面包专卖柜上摆放着香麦食品厂生产的面包，一共有3种。执法人员冷先生拿起一包香麦面包查看一下，连QS标志都没有，而且卫生许可证已经过期了，“你们一直供应这种面包吗?有没有供货单，拿出来看看。”“他们都是定期上门供货，供货单倒是有。我们卖的面包都是新的，绝对没有过期。”超市老板一直强调超市的面包没有问题。在执法人员的再三要求下，老板娘才拿出了香麦食品厂的供货单。记者看到，这是1月15日的供货单。上面写着3种面包，进货价分别是1.35元、1元、0.65元，总共进了300多包，总价值491元。[page]
店老板金先生在接受执法人员询问时，听说香麦面包现在属于无证经营，这种面包不能出现在超市里，语出惊人，“他家的面包平度很多学校都卖，不光我们一家。我们哪知道他家的面包没有证件。”
最后执法人员记录了一下现场情况，并让金老板按了手印。对于如何处理的问题，执法人员告诉记者，“学校超市比较特殊，目前看是没有营业执照，具体责任问题我们会按照新的食品安全法进行处罚。”
平度国开中学超市推荐香麦面包
另一家学校平度国开中学，由平度市开发区工商所的执法人员进行了查处。在国开中学，记者随机采访了几名学生。
学生陈晨告诉记者，超市卖的面包很一般。香麦面包他很少买，不太好吃。而在超市里，工作人员则极力向记者推荐香麦面包，并说这种挺好吃的。
执法人员经过调查，发现这家超市也是没有营业执照。老板对香麦面包的情况并不了解。“他们在进货的时候对厂家的资质各种证件是否齐全并不了解。另外他们没有食品流通许可证，具体处罚这几天会出来的。”
◎行业观察
过期面包咋处理，必须集中销毁
早在24日上午在厂家暗访的时候，仓库里堆放的一堆过期面包引起了记者注意。这些过期面包是哪来的?又会流向何处?接待记者的男子看到记者拿着过期面包观看很不高兴，并说这些都是过期的，不会供给超市的。男子称这些面包都是超市卖完剩下的。如果记者要订购很多面包的话，销售不完也可以送回来，而且是原价回收。对于这些过期面包的用途，男子称是低价卖给喂猪的，而另一位女工作人员则表示说烧火用。
报料人郑先生虽然从事了很多年的面包加工，厂家回收过期面包他还是头一次听说。“面包夏天一过期就会发霉，冬天还好点。”26日，在平度职教中心超市，老板金先生也承认卖不完的面包厂家都运回去了。对此，工商局执法人员告诉记者，按照食品安全法的有关规定，回收食品必须集中销毁。
法律有“真空”，小作坊办证成了问题
在与执法人员交谈的过程中，现在小作坊在审批相关证件的过程中还存在着问题。“自从去年6月1日，国家颁布了新的《食品安全法》后，食品生产厂家审批证件就找不到部门了，现在我们工商、质检、卫生都没有哪个部门能给他们办证。”杨先生说，以前像香麦面包厂是有营业证的，不过现在过期了，而现在又没有部门可以给他们办理新的证件，就成了“黑面包厂”。[page]
这是什么原因呢?“按照新的法律，食品生产加工小作坊和食品摊位从事生产经营活动，应该符合法律规定的与其生产经营规模、条件相适应食品安全达到相应的生产条件，保证所生产的食品卫生、无毒、无害，具体的管理办法应该由省人大常委会制定。”杨先生说，问题就在于现在山东省的管理办法还没有出台，现在具体哪个部门负责没有明确，因此即使小作坊或食品摊位想办理合法的证件也无法办理。
杨先生说，由于现在法律制定上的相对落后，他们执法过程中也遭遇尴尬。“依照法律来说，现在平度市的小作坊大多都是违法的，但如果把他们取缔了，也说不过去，他们厂家不是不办只是办不下来。”杨先生说，现在就应该先从法律上明确规定管理办法，这样执法部门就可以按照法规执法，想办证的可以顺利把证办下来，不办证的则可依法对其进行处罚或取缔。
平度市工商局副局长杜茂德对记者说，虽然现在法律上还存在这块空白，不过他们仍然会加强管理。“首先我们必须加强检查，监督小作坊让其保证产品质量没有问题，另外主要加强流通管理，对随便盗用商标或者没有任何标志就上市销售的要加大查处力度。”杜茂德说。
