我国是拥有九亿农民的农业大国，农业的快速发展，是中华民族振兴的战略大计，党中央出台了一系列“三农”发展政策，使我国农业和农村经济进入了新的发展阶段。在这个新阶段中，面临着资源和市场的双重约束；经济发展与环境保护的双重压力；农民增加收入和保障食品安全双重目标；促进经济增长和可持续发展的双重任务。为此，政府和广大专家、学者一直都在积极不断地探索适合生产力发展要求的、全新的、完整的农业发展模式,以实现农业的可持续发展。
90年代初期，农业部提出开发绿色食品战略，由概念的提出到产品的产生、标准的制定到管理体系的完善、消费者的认可到全社会的充分肯定，经过十几年的努力，在全国已经形成了绿色食品产业，绿色食品已成为我国农产品和精深加工食品的知名品牌。在此基础上，中国绿色食品发展中心和中国绿色食品协会提出了绿色农业新概念，这一概念对农业发展模式的主要特征及发展目标进行了较为系统的阐述。这既是农业生产理论上的总结；又是按照科学发展观要求，完善农产品质量安全保障体系建设的需要；也是建立节约资源、保护环境，实现良性经济循环的需要。笔者多年从事绿色食品认证与管理工作，认为绿色农业生产理论的提出和实践，是构建和谐社会，实现可持续发展的必然。它不仅仅大幅度提高农产品质量，增加农民收入，促进农村经济发展，而且必将对社会进步起巨大的推动作用。
一、追逐目标的一致性
绿色农业的发展目标概括地讲是“三个确保、一个提高”，即确保农产品质量安全；确保生态环境安全；确保生物资源安全；提高农业综合经济效益。首要一条就是农产品质量安全，国以民为本，民以食为天，食以安为先。保障老百姓吃上安全放心的食品，是政府保护广大人民群众最根本利益的基本要求，也是坚持以人为本的科学发展观与构建和谐社会的集中体现，是农业发展的关键所在。
人们关注食品安全，人人需要安全食品。从“瘦肉精风波”、“苏丹红事件”到“禽流感蔓延”，频繁发生的食品安全问题，使全国广大消费者在饮食方面感到震惊与担心，对食品安全问题愈加敏感。农业生产中过量使用农药、化肥；工业生产中的“三废”对环境的污染；生态环境中水土流失造成的环境恶化；食品生产加工环节中过量使用添加剂以及不符合要求的食品包装物等对食品安全产生了重大影响。人们在呼唤食品安全的同时，把目光转向了无公害食品、绿色食品和有机食品。特殊的国情决定我国必须首先提供人民的基本食品需求，在保障食品安全的前提下，向安全、优质、营养食品过渡，不能走高投入、高产出，先污染后治理的路子，更不能效仿近似于纯天然的以减少食物产量为代价的低投入、低产出的传统农业方式，在这种情况下，实施绿色农业战略，就成为我国农业发展的必然选择。
中国绿色食品协会和黑龙江省绿色食品协会在成功调研考察的基础上，把黑龙江省庆安县作为全国首家绿色农业示范区。庆安县七山一水二分田，山清水秀，土净田洁，具有良好的生态环境；全县农、林、牧并举，山、特、渔齐进，具有良好的自然资源；有机农产品、绿色食品、无公害农产品发展较快，全县经过环评认证面积达到99.1%，共认证产品42个，具有“三位一体”协调发展的基础；在产品生产上多年来实行“八化建设”，“五统一生产”模式和“四化管理”方式，具有一定的实践经验。在此基础上，建立绿色农业示范区必将取得明显的效果。
绿色农业为农产品质量安全生产提供了更为广泛的内涵和外延，从环境因子、生产标准、技术组合、产品质量和协调发展等诸多要素方面，两者均体现了高度的一致性。而绿色农业理论的外延，又恰好弥补了农产品质量在某些方面不利于解决的问题，农产品质量和安全食品的生产实践也必将丰富完善绿色农业理论，以及为广泛推广绿色农业生产模式奠定坚实基础。农业部于2001年4月启动了“无公害食品行动计划”，在进行试点的基础上，于2002年7月在全国推行，收到了显著效果。一是认证速度加快。截止到今年上半年，全国共有9043个生产单位的14088个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证；3044家企业的7219个产品获绿色食品标志使用权；288家企业的843个产品，经中绿华夏有机食品认证。二是产品质量可靠。2004年，无公害农产品、绿色食品、有机食品在国家认监委实施的农产品认证专项检查中，市场抽检合格率为100%，均未发现不合格产品。并且越来越多地进入超市和国际市场，成为商家“新卖点”和农产品出口的“增长点”。三是效益不断提高。黑龙江省在坚持“打绿色牌，走特色路”的农业经济发展中，仅2004年，农民人均从无公害农产品、绿色食品和有机食品直接获利的收入达到866元，占农民人均纯收入的29%，比1999年增加了26个百分点。通过“三品”的开发，达到了“保护一片水土，振兴一批企业，拉动一地经济，富裕一方百姓”的目的。实现了经济效益、生态效益和社会效益的同步增长。
随着“无公害食品行动计划”的逐步实施，《食品安全法》的即将出台，即强化了安全消费意识，又增进了消费者健康；即提高了农产品附加值，又促进了农业增效和农民增收；即培育和壮大了龙头企业，又推动了农业产业化发展。由此可见，安全食品是绿色农业理论和生产模式的成功实践，佐证了绿色农业符合我国国情，其终端产品质量能够满足广大消费者对安全食品的需要。
二、生产标准的相同性
绿色农业是在总结传统农业，现代农业以及诸如有机农业、自然农业、生态农业、可持续农业等系列替代农业的成功经验的基础上，以维护和建设产地优良生态环境为基础，以稳产、高产、高效、改善整体农业生态环境为目标，达到人与自然协调，实现生态环境效益、经济效益和社会效益互相促进的农、林、牧、渔、工(加工)综合发展的施行标准化生产的新型农业生产模式。
食品安全首先强调的是产品出自良好的生态环境，并使生态环境始终保持在良好的状态下，控制工业“三废”排放对水、大气、土壤的污染，通过检测，使水、土、大气达到规定标准。在生产中，控制化肥、农药及其它化学物质的无节制投入，严格执行产地环境标准，实行洁净生产。在技术应用上，根据种植业、养殖业、水产业、山特产品以及食品加工等按生产技术操作规程进行生产、加工，做到有章可循。在产品加工上，使用合格原料、加工厂址远离污染源，卫生条件良好，按食品加工操作规程，实行清洁生产。在产品包装、运输、贮藏、销售上，按照标准进行，避免二次污染，真正体现出“从土地到餐桌”的全程质量控制，以保证产品质量。无论是无公害农产品、绿色食品，还是有机农产品均有严格的环境质量标准，有肥药使用、食品添加剂使用标准；有种、养、加各业的详细技术操作规程；有运输、贮藏、包装、标志使用等标准规定；有完善的定点检测机构；有健全的技术管理体系；有严格的产品认证程序和专门的承办委托机构。已形成了具有一定规模的产业链条和市场销售体系，达到了农产品标准化生产的基本要求，是绿色农业生产模式所应遵循的标准依据。黑龙江省在“十一五”期间将实行以“发展优势农业和绿色食品、发展畜牧业、推动农业科技进步、发展农村产业化经营、加强农业基础设施建设”为主要内容的优质农业战略。在农产品安全工作中实施有机农产品、绿色食品、无公害农产品“三位一体、整体推进”，建立三大基地；抓好产地环境、生产过程、加工储运三大环节；执行标准、检测、认证三大监管体系，既有效地保证了农产品安全质量，也为绿色农业创造了必备条件。[page]
食品安全工作通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品的生产和实施，强调的是提高领导者、管理者、生产者及消费者的生态环境意识，转变“以物为本”为“以人为本”的科学发展观。坚持“从土地到餐桌”的全程质量控制；实行科学化管理、标准化生产、规模化发展；采用先进技术，执行产品标准，规范使用标志。实现生态效益、经济效益和社会效益相互促进，实现农业经济可持续发展为最终目的，这完全符合绿色农业提出的理念。
三、社会发展的协调性
绿色农业所倡导的，是实行标准化生产，实行全程质量控制，特别强调农业发展的终端产品--农产品的质量安全。发展无公害农产品、绿色食品和有机食品是我国一项开创性事业，要在不断探索和创新中推进。品牌代表质量和服务，品牌是事业发展的核心。绿色食品是代表我国农产品和食品精品形象的国家品牌，在国内外享有很高的知名度和信誉度。“三品”提高了农产品形象、价格及竞争力，实现了优质优价，体现“优质性”；在追求农产品安全、优质、营养、生态的基础上，通过建立市场准入制、发展农产品加工业和农产品国际贸易，大幅度提高农业综合经济效益，体现“高效性”；生产中，在合理使用投入品的前提下，注意利用植物、动物和微生物之间的生物系统中能量的转移，重视资源的合理利用和保护，使之始终保持在良好的状态下，体现“持续性”；充分利用科技发展的一切优秀成果，依靠科技创新，提高生产能力，提供优质安全的农产品，以满足人类基本需求，体现“先进性”。
农产品质量安全产品--无公害农产品、绿色食品、有机农产品，根据我国的国情和各自的发展方向和发展阶段，确定了各自的基本定位，各地应结合本地区的实际，因地制宜，保持协调发展。无公害农产品，是我国政府为保证广大人民群众饮食健康的一道基本安全底线；绿色食品作为一种安全食品的标准，具有统一的绿色食品名称及商标标志，在中国内地、香港及日本注册使用，并逐渐与国际接轨；有机食品不采用基因工程技术，不使用化学合成农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，按照自然规律和生态原理，以生态食品或自然食品成为国际目前最高的安全级食品。我国政府对食品安全的发展策略是“三位一体，整体推进”。一是各级政府参与实施。从基地建设、生产条件、产品认证、组织管理、市场建设，都进行合理布局规划，制定出长远发展计划。二是先进生产技术支持。从良种选育、高效生物肥研制、农田基本建设改造、病虫害生物防治、产品保鲜及加工、龙头企业建设都予以支持扶持。三是政府职能部门指导服务。各级职能部门、认证机构及企业管理人员、种植户、基层干部都必须接受培训教育，普及农产品安全知识，全面提高素质。四是建立健全法律法规和认证体系。各项标准的制订并形成完整体系，使农产品安全有章可循，有序发展。安全食品作为绿色农业的终端产品，已显示出较强的发展潜力，整体推动绿色农业向前迈进。
国家农业部将在“十一五”期间在无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”生产格局的基础上，形成布局合理、专业齐全、运行高效的检验检测网络，并逐步完善国家农业标准和行业标准，在全国实施“百家农业标准化示范区”创建活动。这也为绿色农业示范区建设提供了良好的契机。绿色农业示范区建设与标准化示范区结合配套实施，无疑是锦上添花，必将开创我国农业发展的新局面。
绿色农业是一个庞大的系统工程，达到预期目标，还需要较长的时间和多方面的共同努力。无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产快速发展，是实施绿色农业最为实际的一步，也是绿色农业最好最有效的实践，更是绿色农业发展的必由之路，要在总结、继承、完善无公害产品、绿色食品、有机农产品生产的基础上，不断充实、不断探索、不断创新，才能使绿色农业理论上更加完善提高，实践上更有建树，操作上更加科学，生产上更加规范。严格遵循自然规律，结合当地实际，因地制宜，通过绿色农业这一载体，达到人与自然和谐统一，经济发展，社会进步之目的。
参考文献：
1、刘连馥主编：《绿色农业初探》，中国财政经济出版社，2005.5
2、牛盾副部长在《全国无公害农产品绿色食品工作会议》上的讲话，2005.8
3、张希良、王志国、马加林主编：《绿色食品的管理与生产技术》，黑龙江科学出版社出版，2002.12
4、杨永杰主编：《环境保护与清洁生产》，化学工业出版社，2002.4
