浅谈如何规避审计信息公开化给基层审计机关带来的审计风险

作者：iaudit.c… 2007-11-13 来源：中国审计网

---

审计信息公开是我国政府信息公开的一个组成部分，随着我国政府信息公开的不断实施，审计信息公开也正由上至下逐步推进，基层审计机关审计也将面对审计信息的公开化。基层审计机关在此背景下除了要应对通常的审计风险外，还将面临一些特别的风险，主要表现在以下两个方面： 　　1、被审单位更广范围提出复议引发的风险。在审计信息公开化的情况下，被审单位在审计信息公开后将面临更多的关注，而审计机关公开的审计信息更多地集中在被审单位存在的问题。被审单位是不愿意在审计信息中被提及其存在的问题，从而也就有对审计信息中涉及的问题申请复议的意愿，进而加大了审计机关的风险。 　　2、公众对审计信息质疑引发的风险。由于信息的流动性，审计信息的受众将不仅局限于基层地区，而是信息所能达到的各个角落，例如全国。因此广大公众相对于基层审计机关可能拥有更丰富的信息，从而有能力对基层审计机关的审计公开信息进行判断和质疑，进而影响基层审计机关的审计风险，以及公众对审计机关的信任风险。 　　为了应对审计信息公开化情况下出现的审计特别风险，基层审计机关有必要在以下几方面进行进一步努力： 　　1、严格执行审计程序，加大审前调查力度，贯彻“全面审计 突出重点”的审计思路，对重大问题要查深查透。基层审计机关应该督促一线审计人员认真贯彻审计署6号令《审计机关审计项目质量控制办法》有关规定，在审计中选择恰当的审计方法和程序，搜集充分适当的审计证据，及时完整地记录审计日记，客观准确地编制审计工作底稿，严格执行审计三级复核制度等等。在对被审单位进行审前调查时，应充分考虑被审单位所处的内外部环境，判断被审单位可能存在的重大错报风险。针对可能存在风险的领域，进行重点审计，控制和降低审计风险。 　　2、不断提高对审计人员素质培养的投入。基层审计机关应该时刻向广大审计人员宣传提高自身素质的重要性，同时要积极地为审计人员营造出一种学习的氛围。基层审计机关要加大对审计人员的培训力度，定期与不定期相结合。基层审计机关还可通过组织一些交流活动，比如组织基层审计机关内部审计人员之间的交流、组织与上级审计机关的交流，以及组织与本级财政部门、国资部门等其他政府机关之间的交流。交流活动可以以座谈会、自由讨论、专家授课等多种形式开展，目的就是为了提高审计人员的综合素质，提高他们控制审计风险的能力。 　　3、更多地向社会宣传审计，听取社会对审计的意见。审计信息公开既要向社会公众对外公开信息，也要公开征集社会公众对审计的建议，使广大社会公众理解审计，支持审计，从而形成一种良好的互动氛围。有了他们的支持，审计机关将能够更好的履行神圣职责，进一步降低审计的风险。(作者：上海市审计局　刘德安)

（本文内容仅为作者个人观点，不代表任何审计机关和本网站的观点，未经许可，不得转载）