本报讯 由财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会共同制定的《企业内部控制基本规范》日前正式发布，提高企业经营管理水平和风险防范能力再次成为监管重点。
《规范》所称的内部控制，涉及企业董事会、监事会、经理层以及全体员工。而内控的目标就是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
在企业内部环境上，《规范》要求企业应当根据国家有关法律法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确股东大会、董事会、监事会和经理层在决策、执行、监督等方面的职责权限，以形成科学有效的职责分工和制衡机制。
其中董事会要负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
《规范》要求企业加强内部审计工作，保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性。《规范》同时要求企业加强法制教育，增强董事、监事、经理及其他高级管理人员和员工的法制观念，严格依法决策、依法办事、依法监督，建立健全法律顾问制度和重大法律纠纷案件备案制度。
《规范》对上市公司提出明确要求，即上市公司应当对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，同时可聘请具有证券、期货业务资格的会计师事务所对内部控制的有效性进行审计。
