企业经济效益一直以来都是一个倍受关注的焦点问题,而对企业经营管理活动的效率性效果性、和经济性进行审查和评价是 现代 内部审计的一项重要内容,企业能否在不确定的环境中持续有效地运转、 发展 壮大,前提就是企业要有良好的经济效益。
一、经济效益审计
效益审计是建立在财务收支的基础上的更高层次的审计,是财务收支审计在内涵和外延方面的扩展。经济效益审计是指由独立的审计机构或审计人员依据有关法规,按照一定的标准,运用审计程序和方法,对被审计单位的经济活动的经济性、效率性和效果性进行监督、评价和评估,提出审计建议,促进被审计单位提高经济效益的一种审计活动。通过经济效益审计,能够促进企业找漏洞、挖潜力,改进生产技术,变革经营方式和调整管理机能,提高经营决策的 科学 性,建立健全内部控制制度,从而增强竞争能力。
二、经济效益审计的种类
经济效益审计分为三种:管理活动审计、资本经营审计和业务经营审计。
1. 管理活动审计就是对被审计单位各项管理进行分析审查,找出管理中的薄弱环节,通过改善管理素质,提高管理水平和效益,促进企业提高经济效益。具体包括管理职能审计、管理制度审计和管理方法审计。其中对管理职能的审计包括对计划职能、组织职能、控制职能、决策职能、激励职能等的审计。
2. 资本经营审计是针对企业资产经营与生产经营“双轨”运行的状况而产生的,是对企业资本经营效益、兼并活动效益、外部资本筹措活动效益等进行的审计,以评价企业资本的效率性和效果性。
3. 业务经营审计是对业务经营过程的合理性和生产力诸要素开发利用及其经济效益实现程度进行的审计。具体包括经济资源利用效益审计和业务经营过程审计。经济资源利用效益审计指对资金使用效益、人力资源利用效益等的审计。业务经营过程审计则是对企业的供、产、销过程的审计,主要包括业务经营计划的完成情况,各个生产要素的利用情况及组合情况等进行的审计。
三、开展 经济 效益审计的原则
开展审计工作的基本思路是“突出重点,积极稳妥”,建立经济效益审计指标评价体系需遵循以下原则:
1. 重要性原则。开展经济效益审计,要以重点领域、重点部门为中心。在经济效益审计的实践中还需结合大中型 企业 缺乏活力、资金沉淀、公共资金使用效益不高的问题开展,审计组织应重点围绕经济体制改革中的热点与难点问题进行审计。
2. 可行性原则。把可能与需要结合起来,注重可行性问题非常重要,因为经济效益审计的覆盖面和可操作程度在实际情况中都会受到限制。因此开展经济效益审计须从经济效益审计的现实条件出发,使经济效益审计能够顺利实施。对于一些有用而目前审计又有困难的项目,则要通过长期的研究创造必要的条件,逐步加以解决。
3. 建设性原则。在经济效益审计中贯彻建设性原则时必须注意以下问题:一是要建立在客观事实的基础上,具有政策上的可操作性,并且符合国家 法律 和相关的产业政策;二是遵循谨慎性原则。
4. 实效性原则。审计机关的法定权限和审计手段是有限的,经济效益审计的任务和力量不足的矛盾仍十分突出。对经济效益审计工作不能单纯追求数量,必须把当前热点项目的话题作为经济效益审计的重点, 通过在重点领域、重点项目上集中运用一定的审计资源,将有限的审计资源用到“刀刃”上,以提高审计质量,求得实效。
四、开展经济效益审计的必要性
1. 传统财务审计已经落后,无法适应国家经济 发展
传统财务审计在内容上不适应。传统财务审计的主要内容通常是集中在资产、负债、权益、损益等 会计 要素以及综合反映其财务状况和结果的会计报表上。而 现代 国家审计将面临越来越多的包括人力资源、知识产权、信息等非物质资源,同时将更加重视政府部门管理理念的更新和管理效率的提高,促使国家审计更多地对政府组织、项目的管理过程和结果的经济性、效率性、效果性情况进行全面、综合的检查与评价。
传统财务审计在目标上不适应。传统的财务审计主要从财务收支的真实性、合法性、适当性角度分析经济活动情况,已无法满足对经济管理活动多层次多方面情况分析的要求。要提高企业综合竞争力, 需要国家审计部门必须提供综合的、全面的、有深度、有层次的审计信息。这就必须全面提高各个部门的管理水平,全面提升宏观经济运行质量,
2. 加强经济效益审计,适应财政结构变化。随着我国政府公共开支的增加,增大了政府的受托风险,政府只有经济地、有效地使用公共资金,取得优异的公共管理服务业绩,才会得民心,合民意。要实现这一目标,就必须针对公共项目开展经济效益审计,从而审查与评价政府部门使用公共资金的经济性、效率性、效果性情况,促进政府部门正确决策,依法理财,有效履行职责,不断提高管理经济效益。
3. 加强经济效益审计,适应政府职能转变。这主要体现在以下几个方面:一是要求规范政府行为,防止政府越位;二是要求政府强化宏观管理和公共服务;三是要求提高政府工作效能。政府只有具备在开放条件下的高效管理能力,才可能为国内企业创造一个平稳的市场环境。
4. 加强经济效益审计,适应民主法制建设进程。只有开展经济效益审计,对政府部门的管理投资项目的效率性、效果性和经济性情况进行审查监督,适当地进行审计公告,才能便于公众了解与监督,更好地促进政府提高整体诚信水平和工作成效。
开展经济效益审计,是经济学界多年来从理论到实践一直在探讨的事情。积极探索效益审计,既是形势发展对审计工作提出的新的要求,也是审计发展的必然趋势和我国审计与国际接轨的需要。
参考 文献 :
[1]齐国生,绩效审计术语的概念及使用问题[ J]. 中国 审计, 2001, (12). [page]
[2]陈思维、王令金、王晓震,《经济效益审计》.中国时代经济出版社.2002年.
[3]管劲松等,《审计风险管理》.对外经济贸易大学出版社.2003年.
[4]郝晓雁等,《浅析我国企业内部审计现状及其发展》.《审计》2003年第4期.
