会计基础工作规范化探讨

　　【摘要】笔者结合实际工作谈了谈会计基础工作规范化目前的现状及存在的问题，同时提出了四点对策建议。

　　【关键词】会计；基础工作；规范化

　　会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。会计基础工作规范是各单位和会计人员开展会计基础工作的基本标准，是财政部门、业务主管部门检查会计基础工作的依据。一些单位放松对会计基础工作重要性的认识，导致会计信息失真，内部财务收支失控，严重影响了单位正常经营管理活动的开展，削弱了会计职能作用的有效发挥。加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，逐步实现会计基础工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口，必须切实抓紧抓好。

　　一、会计基础工作规范化的现状

　　1996年6月17日，财政部制定并印发了《会计基础工作规范》，1997年广西壮族自治区财政厅制定了《会计基础工作规范考核验收实施办法》和《会计基础工作规范考核验收标准》，进一步完善了会计基础工作规范化的制度体系，使得会计基础工作规范化验收活动有章可循。随着会计基础工作规范化验收活动的逐步开展，各部门相继开展了会计基础工作规范化达标验收活动。但由于各单位会计人员认识不到位，财政部门也缺乏资金做保障，未建立健全相应的奖惩制度，使得规范化工作进展缓慢。就以田东县为例，从1997年到2002年，六年时间里除了县供销联社、县工商局参加了行业内组织的会计基础工作规范化达标活动以外，其他行政、事业、企业单位都未开展会计基础工作规范化达标活动。从2003年开始，田东县财政局将会计基础工作规范化作为促进县域经济发展的一项长期、基础性的工作，列为会计管理部门在相当长一段时间内的工作重点，并且制定了会计基础工作规范化五年达标规划；财政每年还安排10万元达标培训经费，以确保该项工作正常、有序地开展。

　　会计管理部门通过几年来抓培训、抓基础，抓试点、抓整改，抓验收几个阶段扎扎实实的工作，夯实了会计基础工作规范化的基础，提高了会计人员对会计基础工作规范化的认识水平。同时将会计基础工作规范化是否达标作为考核单位会计工作水平的重要标准。从2006年全县开展验收工作以来，共有45个单位验收合格，实现了会计基础工作规范化达标量的突破和质的飞跃。

　　二、会计基础工作规范化达标中存在的问题

　　会计基础工作规范化达标虽然取得了一定的成绩，但目前仍然存在一些有待完善和改进的地方：一是单位领导对会计基础工作规范化的重要性认识不够，会计人员换岗频繁，规范化标准降低；二是会计人员数量增长快，实务操作技能跟不上，新就业的会计从业人员延长了单位会计基础工作规范达标的周期；三是会计管理工作涵盖面广，涉及的单位多，会计管理部门精力有限，要进一步拓宽规范化工作的领域有一定的难度，特别是民营企业和村集体经济组织的会计工作成为会计基础工作最薄弱的环节；四是会计基础工作规范化工作评分体系滞后，制约了规范化工作的进一步开展。综上，会计基础工作规范化达标工作可谓是任重而道远。

　　三、解决会计基础工作规范化达标过程中存在问题的有效途径

　　（一）建立会计基础工作规范化示范基地，以实物的形式展示会计基础工作规范化标准，给新的会计从业人员提供一个学习工作、交流互动的平台

　　（二）实行岗前培训与达标验收一条龙配合制度

　　成立一个相对稳定的会计基础工作规范化验收专家队伍，兼顾新会计人员岗前培训和达标验收的双重职能。会计管理部门建立会计人员上岗备案制度，定期对本行政区域内的会计从业人员实行岗前培训。将会计基础工作规范化理论和实务操作技能，作为新会计人员岗前培训的必修课。岗前培训注重学员动手能力的培养，采用理论培训和实地参观学习相结合的方法。不仅要让学员弄明白什么是会计工作，什么是会计基础工作规范化的标准，什么是规范的会计工作；而且还要让学员亲自动手进行模拟操作。模拟操作合格以后方可上岗从事会计工作。新从业人员上岗以后，专家队伍适时对该单位的会计工作进行跟踪监督，指导准备申报的相关材料，等条件成熟以后，即组织会计基础工作规范化达标考核验收。通过这一配套制度可以有效解决会计管理部门人手不够，精力有限的问题，还可以在短期内提升新会计从业人员的实际动手操作能力，提高会计基础工作规范化的整体水平，缩短会计基础工作规范化达标所需要的周期，拓展会计基础工作规范化达标的领域。

　　（三）建立健全会计基础工作规范化奖惩制度

　　建立会计基础工作激励机制，完善奖惩制度。根据规范化程度，分设优秀、良好、合格三个等级，每年对验收合格的单位通报表彰，并挂牌确认为“会计基础工作规范达标单位”，对验收取得优秀、良好的单位实行物质奖励。同时实行验收与复查并重的原则，采取进级予以奖励，保级按比例复查的措施，对复查不合格的单位通报取缔，确保会计基础工作规范化的质量不滑坡。

　　（四）制定本区域会计基础工作规范实施细则，丰富会计基础工作规范内容

　　随着市场经济的发展，经济管理水平的提高，会计理论和制度不断更新，原有的评分标准已经不能满足各地区不同层次单位会计基础工作规范化达标验收工作的需要。吸收新法规、新制度的要求，制定适合本区域特点的会计基础工作规范实施细则已经成为一种必要。

　　总之，会计基础工作规范化是一项政策性强、涉及面广、业务量大的工作，为进一步推动会计基础工作规范化的广泛开展，不断提高会计工作水平，各单位要提高认识，加强领导，利用开展会计基础工作规范化的契机，努力推进单位内部控制制度建设，促进单位内部制约机制不断完善，强化单位内部会计监管，全面提高会计基础工作规范化的质量。