怎样利用价格政策促进需求的增长?

更新时间:2014-01-20 11:16 找法网官方整理
导读:
价格政策是指政府为了影响和干预市场价格形成或价格水平变动而确立的目标,以及为达到目标而采取的手段和措施,是国家经济政策的重要组成部分。一个国家采用什么价格政策,是由该国经济运行具体情况和政府对...

  价格政策是指政府为了影响和干预市场价格形成或价格水平变动而确立的目标,以及为达到目标而采取的手段和措施,是国家经济政策的重要组成部分。一个国家采用什么价格政策,是由该国经济运行具体情况和政府对宏观经济的调控需要决定的。同时,它还受到一国经济制度和管理体制的制约。

  进入20世纪90年代后期,我国总需求与总供给的格局发生了根本性变化,由原来的供不应求向供求基本平衡、部分商品供大于求的局面转变。价格作为一个重要的经济杠杆,对于促进需求增长可以起到积极的作用。近年来,各级政府价格主管部门积极发挥价格杠杆的调节作用,从投资、消费和出口三个方面采取了一系列的价格政策,为促进需求增长作出了贡献。

  (1)生产和投资方面。主要是通过治理整顿涉及企业的各种乱收费,规范收费行为,净化生产和投资环境。比如,不少地方建立了企业收费“明白卡”,即收费单位到企业收费,必须持有价格主管部门颁发的收费许可证,并在“明白卡”上登记后方可收费,否则一律视为乱收费,企业可以拒绝交费。还有的地方实行了收费“扎口”管理,即企业所有的收费集中到一处缴纳,这样既提高了企业缴费的效率,又有效地制止了乱收费行为。治理乱收费工作开展得好的地方,在招商引资方面都取得了很大进展。再比如,通过整顿住房建设和城市基础设施建设配套费,严格控制住房建设收费项目和标准,可以减轻房地产开发单位和投资者的负担,促进房地产开发和城市基础设施建设。

  (2)消费方面。针对不同的消费领域,近年来国家在消费方面采取了一些促进消费的价格政策。主要是:

  ——促进农村消费的价格政策。农村是广阔的市场,加强农村价格管理,努力减轻农民负担,增加农民收入,促进农村市场的活跃。一是围绕涉及农民生活、生产的中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记、用水、用电及农网改造等方面的价格、收费问题,开展涉农收费清理检查,整顿涉农价格和收费。二是放开主销区粮食价格,落实主产区粮食保护价和优质优价政策,根据销区粮食价格和进口粮食价格波动,及时调整产区粮食收购保护价;做好省际间的粮食收购价格协调工作;研究制定利用政府储备物资收购和平抑市场价格的政策,保证国内市场价格与国际市场价格平稳接轨,防止农产品价格过度波动,有利于促进农业种植结构的调整,最终促进农民增加收入。三是积极推进城乡用电同价。实行农村电网“两改一同价”,开展农村电价和农网改造专项检查,降低农村电价,减轻农民负担。

  ——促进汽车消费的价格政策。开展小轿车收费检查,清理整顿轿车购买、落籍、使用的各种收费,降低偏高的收费标准。开展对路桥收费的专项整治。在部分大中城市开展小轿车收费检查,主要检查与小轿车收费有关的公安、交通、环保、工商等单位和代地方政府向小轿车收取费用的单位,检查机场、旅游点、宾馆饭店等收费停车场所。

  ——促进教育发展的价格政策。完善教育收费办法,稳定教育收费标准。在义务教育阶段,全面贯彻落实“一费制”收费办法。适当调整“一费制”收费标准。严格控制高校、高中收费和初中、小学杂费收费标准;改革高校学生公寓收费制度,规范高校学生住宿费收费和春季招生收费管理;规范幼教收费,统一收费项目,合理制定收费标准。做好中小学教材出版、发行招标试点的配套工作,切实降低教材价格。研究制定大中专教材价格政策,规范图书市场价格秩序。加大对教育收费的检查,检查擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、不停止执行国家已明令取消的收费行为等。

  ——促进医疗卫生事业发展的价格政策。为了促进医疗卫生体制改革,对药品生产、销售企业和医疗单位的价格行为进行检查,大幅度降低药品“虚高”价格,实行统一的医疗服务价格项目规范,整顿规范医疗服务价格秩序。配合药品招标采购改革,规范药品招标、采购收费。加强对放开价格的药品、卫生材料和医疗器械价格的监管。

  ——以反价格欺诈为重点,制止不正当价格行为。严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符、短缺数量、利用标价诱导消费者或其他经营者进行交易的行为,切实维护广大消费者和经营者的合法权益,努力营造一个诚实信用的价格环境。

  (3)出口方面。主要是通过清理整顿出口审批、港口收费等出口环节的各种不合理收费,减轻出口企业负担。降低出口成本,促进出口规模扩大。

  近年来,各级政府为促进经济增长和可持续发展,还采取了一系列相关的价格政策。一是为促进西部大开发战略的实施,采取了促进西部大开发的价格政策,包括:清理整顿西部地区的收费环境,为招商引资创造条件;制定合理的“西气东输”和“西电东送”价格,确保这两项战略性建设项目的顺利实施。二是为促进我国城市化进程,采取了促进小城镇建设的价格政策,包括小城镇建设的收费政策、户籍收费政策、个体经营管理收费政策等。三是为促进可持续发展战略的实施,采取了促进可持续发展的价格政策。比如,在节约用水方面,为了提高水资源利用效率,我国目前采取的价格政策是:规范水资源费征收和管理;改革水利工程供水和城市供水价格机制,对城镇居民生活用水实行阶梯式计量水价,非居民生活用水实行超计划定额用水加价,因地制宜实行季节性水价;整顿农村水价秩序,逐步把农业用水提高到补偿成本的水平。再比如,在环境保护方面,全国推行垃圾、污水处理收费制度,改善城市生态环境。对机关、企事业单位、个体经营者、居民和各种交通工具等产生的生活垃圾,一律征收垃圾处理费。加大污水处理费征收力度,逐步将污水处理费标准提高到保本微利水平,推行总量排污收费。改革垃圾污水处理管理体制和运行机制,实行企业化经营,促进垃圾、污水处理的良性循环。

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