关于超标排污费构成问题的复函
黑龙江省环境保护局:
你局《关于黑龙江省按照<征收排污费暂行办法>继续征收提高标准等四项收费的请示》(黑环发[2002]87号)收悉。经商财政部、国家计委收费管理部门，现函复如下：
《环境保护法》等环境保护的法律规定，排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费。国务院《征收排污费暂行办法》(国发[1982]21号)对排污收费征收程序、方式等作了具体规定。其中第六条规定:“对缴纳排污费后仍未达到标准的排污单位，从开征第3年起，每年提高征收标准5%。...《中华人民共和国环境保护法(试行)》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的，以及有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，应当加倍收费。...”第七条规定：“排污费按月或按季征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单，在20天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金1‰”。
按照上述法律、法规的规定，加倍收费、提高标准、滞纳金等不属于在超标排污费之外另行设立新的收费项目。在《排污费征收使用管理条例》等新的规定出台前，应继续执行《征收排污费暂行办法》(国发[1982]21号)的有关规定。
同时，滞纳金是对逾期不缴纳超标排污费的排污单位收取的处罚资金，不属于超标排污费的构成项目或标准。环保部门在收取滞纳金时，不应使用行政事业性收费票据与超标排污费一并收取，而应使用罚没票据单独收取。
