为什么要对严重污染环境的落后生产工艺和设备实行淘汰制度？

工业污染是环境污染最重要的来源。总结我国治理工业污染的经验和国外环境保护的发展趋势，对工业污染的排放控制仅仅停留在“末端治理”已远远不够，必须从源头上防止和减少工业污染，加强对生产全过程的管理，使污染物大部分消灭在生产过程中即实现清洁生产，建立新的工业污染预防体系，对严重污染环境的落后生产工艺和设备实行淘汰制度。这一制度的核心内容是推动企业提高管理水平、生产工艺、技术和设备水平，提高能源和资源的利用率，从治本上解决工业污染问题。对落后生产工艺和设备实行淘汰制度是我国环境保护的一项重要法律制度，水污染防治法、固体废物污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法都作了规定。
实施清洁生产是企业的市场竞争中逐步进行的自主行为，国家不可能对具体技术要求作出硬性规定，但为了推动企业实施清洁生产，对那些原材料消耗高，资源、能源浪费严重，污染严重的工艺和设备则实行强制淘汰制度。这一制度的实施是通过国家有关部门公布限期禁止采用的严重污染环境的工艺名录和禁止生产、销售、进口、使用严重污染环境的设备名录来实现的，因此，这一制度是法律赋予强制力的政府行为。