广西壮族自治区人大常委会关于切实加强我区海洋环境保护大力发展海洋经济的决议

发布部门: 广西壮族自治区人大常委会
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(1998年9月4日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
　　广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议听取和审议了自治区人大常委会执法检查组关于我区实施《中华人民共和国海洋环境保护法》的情况报告。会议认为，保护海洋环境，发展海洋经济，对实现经济可持续发展，资源永续利用，对全面贯彻落实区党委提出的“三大战略、六大突破”重大决策，都具有十分重要的意义。为此，特作如下决议：
　　一、充分认识保护海洋环境的重要性和紧迫性，加大宣传教育力度，增强全民的海洋意识和蓝色国土观念。海洋是人类赖以生存的宝贵资源，是人类社会实现可持续发展的重要基础，海洋正在为人类生存和发展提供新的空间。《海洋环境保护法》颁布实施以来，我区各级人民政府认真贯彻实施，保护海洋，开发海洋，利用海洋，大力发展海洋经济，取得了明显的成效。但我区海洋环境质量不容乐观，仍存在一些不可忽视的问题，如海水质量总体上虽然保持良好，但局部海域、港口污染严重，海洋生态环境的破坏在一些地方非常突出，海洋渔业资源面临着日益减少的趋势。对此，必须引起我们的高度重视和警醒。保护海洋环境，合理利用海洋资源，是一项紧迫和长期的任务，要在全区范围内广泛开展海洋意识和海洋环境保护的宣传教育活动，唤起全区各族人民特别是沿海地区的广大干部群众保护海洋，开发海洋的高度热情，不断增强海洋意识和环境保护意识，从而自觉地支持和投身于保护海洋、开发海洋的行动中，为海洋环境的保护作出贡献。

　　二、加大沿江沿海污染治理的力度，切实防止陆源污染对海洋的危害和生态环境的破坏。各级人民政府要严格按照国务院提出的，到2000年所有工业污染源污染物要达标排放的要求，采取有效措施，认真贯彻落实。要加强污染物排放总量控制，对污染严重的钦江、南流江，沿江各级政府要加大治理污染的力度，采取切实有效的措施，限期治理。要坚决取缔污染严重的“15小”企业，要加强对现有企业污染治理的力度，对那些污染严重而又治理无望的企业，要坚决实行关停。今后沿海新建的项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，在注意做好老污染源治理的同时，切实防止新污染源的产生。

　　三、科学开发利用海洋资源，大力发展海洋经济。我区沿海各市县要把海洋经济可持续发展作为当地重要的发展战略，认真实施《广西蓝色计划纲要》，把发展海洋经济作为当地国民经济支柱产业来抓，作为我区新的经济增长点来发展，不断加大对海洋的合理开发和利用。海洋的开发利用，要正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益以及经济建设与环境、资源的关系，牢固树立环境、生态、资源、法制观念，始终把保护环境和资源放在海洋经济工作的首位，坚持严格保护、科学管理、合理利用、持续发展的原则，不能“重开发，轻保护”，更不能以破坏海洋和资源为代价求得一时经济的发展。要走科技兴海之路，改造传统海洋产业，发展海洋高新技术产业，提高我区海洋经济的科技水平和集约化程度。各有关部门要积极支持海洋的科研和管理工作，在政策和经费上积极给予支持和帮助，把我区的海洋资源优势转变为商品优势和经济优势，促进我区海洋经济的快速健康发展。

　　四、采取有力措施，保护好海洋生态环境。在海洋建设和开发中，必须严格按照海洋自然规律办事，保护海洋生态平衡。围海工程必须经过充分的科学论证和环境影响评价，实行统一规划，合理安排，科学管理，要有利于保护海洋生态环境，有利于发展经济。各级人民政府必须进一步加强对围海工程的管理，严格依法办事，坚决制止违规违法围海的行为。对越权审批，弄虚作假，不顾大局，违法围海造成损害的，要依法追究有关领导和部门的责任。要加快和加强标准海河堤的建设和保护，切实保护好国家和人民群众的生命财产安全。要坚决制止和打击“电、炸、毒”等破坏渔业资源的行为。要大力提倡和开展人工种植红树林活动，要注意保护好红树林，保护好海洋生态环境。

　　五、依法管海，加大执法力度，强化海洋环境监督管理。要加快我区海洋环境保护立法，抓紧制定具有地方特色的与国家法律法规相配套的地方性法规，为依法治海提供完备的法律保障。要尽快制定海域使用管理和北海银滩旅游度假区环境保护方面的法规。要加强对国家级山口红树林、自治区级北仑河口等自然保护区的管理。对沿海的珍珠、贝类重点养殖海域、防城港市鲤鱼江村万鹤山鸟类、涠洲岛的海底珊瑚等，各市要划定保护区域，并制定出相应的管理办法。各级人大常委会要充分发挥监督作用，充分行使法律赋予的职权，加强对法律实施的监督，坚决纠正有法不依，执法不严，违法不究的行为。

　　六、加强领导，齐抓共管。自治区人民政府和沿海市县各级人民政府要加强对海洋工作的领导，要健全完善海洋保护和科研机构，充分发挥其作用。各涉海主管部门要根据各自的职责范围，各司其职，加强协作，上下配合，促进《海洋环境保护法》全面贯彻实施，共同为我区的海洋环境保护和海洋经济发展作出努力，把一个生态良好、经济繁荣、洁净的海洋环境带入21世纪。