实行综合治理,预防未成年人违法犯罪

更新时间:2012-12-19 06:54 找法网官方整理
导读:
违法犯罪开始的年龄与犯罪存在密切关系开始进行违法犯罪的年龄越小进行再犯罪的危险性越大。初次违法犯罪的年龄在11岁以前者,以后再犯罪的比例很大;1215岁初次开始违法犯罪的人中,再犯率也较大。而且我们可以看到在成年累犯中,在其未成年时已有违法犯罪行为者较未

  违法犯罪开始的年龄与犯罪存在密切关系 开始进行违法犯罪的年龄越小进行再犯罪的危险性越大。初次违法犯罪的年龄在11岁以前者,以后再犯罪的比例很大;12—15岁初次开始违法犯罪的人中,再犯率也较大。而且我们可以看到在成年累犯中,在其未成年时已有违法犯罪行为者较未成年时没有违法犯罪行为者多几倍。累犯次数越多,早发犯比率越高。由此我们可以得出,成年犯罪人的犯罪意识有不少是在未成年时受到不良影响而形成的,其中主观恶性比较深的重大案件犯罪人往往与未成年时就开始进行违法犯罪有关。这充分表明,减少犯罪人、减少犯罪意识的形成,最好的时机是在年纪小的时候,年纪越小时机越好。从这个意义上说,加强未成年人的犯罪预防工作显得十分必要。从预防犯罪主体开展预防工作的主动权上看,对未成年人进行教育挽救工作的可行性大。相对成年人来说,社会对未成年人干预的可行性要比对成年人大得多。社会对成年人的干预,只能在他犯罪以后,而在他有了犯罪意识而尚未犯罪以前,社会很难找到充分的理由和合适的方式对其进行干预,所能做的工作的针对性也是很有限的。而对未成年人来说,社会进行干预的理由和方式则很多,其中最为重要的是基于对未成年人进行有效保护的各种方式、方法,还有家庭、学校、社区的教育,以及有力的法制手段等,都是行之有效的措施。“实行综合治理以预防未成年人违法犯罪”——这是我们在长期工作中得出的一条经验。当前进行的“五五普法”教育中,我们要把未成年人的教育放在重要的位置,在多年实际工作中也证明:从未成年人身心实际出发,实施综合治理,创造有利于未成年人健康成长的社会环境,是预防未成年人违法犯罪的有效措施。综治工作要求预防未成年人违法犯罪要做到以下三点:

  一、 落实工作责任是预防未成年人违法犯罪的保证

  物质的统一性是在多样性中实现的。预防未成年人违法犯罪,关键在于落实综合治理责任制度,动员全社会力量,整体行动、齐抓共管。“谁主管,谁负责”是预防未成年人违法犯罪的根本保证。综治各部门各负其责、各司其职、齐抓共管,这是未成年人违法犯罪综合治理的前提,根据预防未成年人违法犯罪工作的任务,各有关部门应当主动找准自己的位置,明确本部门、本单位的职责,切实承担起预防未成年人违法犯罪的任务。今后,要严格按照“谁主管,谁负责”的原则,进一步强化综合治理领导责任制,把预防未成年人违法犯罪的责任落实到相关部门、单位和组织,并延伸到了学生家庭。明确了所属成员单位在综治工作中的职责任务,各部门要切实承担起了预防未成年违法犯罪的工作责任。[page]

  “齐抓共管”是预防未成年人违法犯罪的有效手段。“整体大于孤立部分之总和”。预防未成年人违法犯罪工作能否取得实效,在一定程度上取决于各相关部门能否建立稳定协调的横向联系机制,能否分工合作、互相配合、齐抓共管。预防未成年人违法犯罪,集中表现在“齐抓共管”上,而“齐抓共管”是要靠综治机构来推动“齐抓”,来协调“共管”。当前的迫切任务是把这项工作摆上重要战略地位,并使之系统化、组织化。这就要求我们要建立一整套完整的、多层次的预防未成年人违法犯罪工作系统,换句话说,就是要策略分工,系统合作。参与预防未成年人违法犯罪工作的各个党政部门、社会团体、企事业单位,有条件的都应建立预防未成年人违法犯罪的专门力量。同时,要在社区安排人员专门负责关于未成年人的工作,通过他们,将各级关于预防未成年人违法犯罪工作的精神落实到社区,落实到群众中去。

  “奖惩严明”是预防未成年人违法犯罪工作的重要保障。实行有效的监督制约是预防未成年人违法犯罪工作能否取得实效的重要一环。各级党委、政府要对预防未成年人违法犯罪工作加强指导、协调和督促,要抓紧抓实对各部门的检查、考核力度,把预防未成年人违法犯罪的工作成绩作为衡量各有关部门工作绩效的重要依据,把检查、考核作为推动预防未成年人违法犯罪工作的有力杠杆。对工作成效显著的单位和个人予以必要奖励,对工作责任不落实、措施不得力,造成严重后果的单位和个人追究责任。

  二、 强化措施是预防未成年人违法犯罪的手段

  预防未成年人违法犯罪的关键是坚持可持续发展观,利用社会治安综合治理的各项行之有效措施,使预防未成年人违法犯罪工作系统化、机制化,能够与时俱进,持久、长效、有序地发展。

  一是保护未成年人合法权益。预防未成年人违法犯罪与保护未成年人权益,实际上是一个问题的两个方面。未成年人在其成长过程中,不可避免地要受到形形色色的思想观念和不良的社会行为影响,要消除消极影响,培养对社会有用的合格人才,就应该防止未成年人可能发生的反社会行为,有效地保障未成年人的生存权、发展权等权益,为未成年人的正常发展提供必要条件。应该突出预防为主的思想,告诫未成年人、也告诫社会,应该做什么,不应该做什么。

  二是加强思想品德修养。犯罪是主客观因素综合作用的结果,有主有次,但不可否认的一点是,犯罪的发生离不开主观因素的作用。在预防未成年人违法犯罪工作中,加强思想品德修养是十分重要的。思想品德教育是各项教育的基础,在培养未成年人良好的思想品格和提高辨别是非的能力过程中,起着不可替代的作用。[page]

  三是强化法制教育。法制教育是预防和减少未成年人犯罪的基础工作。未成人违法犯罪依年龄不同而有不同特点,法制教育应当根据不同年龄、不同特点进行有针对性的教育。通过教育,使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、他人和社会造成的危害,懂得如果违法犯罪了,应当承担相应的法律责任。从而抑制和消除犯罪冲动,减少犯罪的发生。

  四是矫治和挽救不良少年。预防未成年人违法犯罪要从小抓起,防微杜渐,重视对不良行为的预防与矫治。从小抓起,包括两方面的涵义,即“从年龄小的时候抓起”和“从小的事情上抓起”。要成功地预防青少年犯罪,就需要整个社会共同努力,从幼年起就要进行科学的教育培养,使其养成良好的行为习惯,形成对社会的理性态度,从而抑制犯罪心理和行为。要使未成年人具有文明的行为习惯,一要靠教育引导,二要靠环境养成,两者缺一不可。对不良行为,要采取教育引导的措施,及时矫治,防止超过临界线,最终走向犯罪。对已经违法犯罪的未成年人要实行“教育、感化、挽救”的方针。根据未成年人的家庭情况、影响违法犯罪的因素、悔改表现等作出有利于未成年人悔过自新的决定,对有严重不良行为的未成年人区别情况,采取多种矫治措施如:送工读学校、社会舆论关心等等。政法部门应该对未成年人犯罪案件确定由少年法庭不公开审理;判决生效前不得取消未成年学生学籍,与成年人分押、分教、分管;家庭、学校、社区组织协助政法部门做好帮教工作;回归社会后不受歧视,等等,以预防他们重新犯罪。

  三、抓好家庭和学校教育是预防未成年人违法犯罪的根本

  “未成年人违法犯罪,错在孩子、责在大人”。 家庭环境和家庭教育是预防未成年人犯罪的关键因素。健全的家庭结构、健康的家庭情绪和和睦的家庭关系,是未成年人形成理性生活态度的重要条件。家庭出现问题可能导致未成年人形成孤独、偏执、对抗等异常心理行为,成为日后犯罪的诱因。解决上述问题的办法是如何对孩子进行教育,教育得好可以消除家庭给孩子心理上造成的伤害。

  学校环境对未成年人影响极大。学校将不同年龄段的未成年人集中于校园,通过学科教育、行为训导和生活管理等方式帮助他们获得科学文化知识、公民责任感、社会技能、道德标准和遵纪守法意识等等,这些对每一个未成年人的顺利成长都是至关重要的。因此,最大限度地让每一个未成年人享有受教育的权利并接受相应的教育是关键。但进入学校,接受相应的教育,并不意味着每位受教育者都能成为合格的人才。如果学校无意或有意地按照学业成绩给学生划线,只注重分数,把对学生的品行教育和训导责任推给其他机构,或者为了某种荣誉而排斥学业成绩和品行有障碍的学生,就有可能造成学生厌学、逃学、辍学,削弱未成年人应付和处理矛盾冲突的能力,产生犯罪动机和条件。[page]

  家庭教育与学校教育要高度统一。家庭教育与学校教育的有机结合,可以产生最好的效果,双方互相沟通相互影响、取长补短,从而有效地预防未成年人违法犯罪。学校在对学生进行预防违法犯罪教育时,应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人。未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划,针对具体情况进行教育。只有家庭教育与学校教育实现高度统一,才能最大程度地防范未成年人违法犯罪。

  另加根据少年人生理、心理尚未成熟的特点,以保护未成年人健康成长为出发点,以预防少年人再违法、犯罪为目的,把绝大部分犯罪行为放到违法行为中一起作为违法行为对待,采取刑事和行政相结合的方式,以完全不同于成年人犯罪的独立的实体法和程序法进行审理和处理的特殊司法制度。把未成年人违法犯罪问题从成年人的犯罪中独立出来,建立自己的一套完整的司法、社会教育体系。目的是以严肃的司法程序,从监护人和全社会都有义务保护(而不是惩罚)未成年人的角度,早期介入和干预未成年人的偏差行为,防止和解决未成年人的不良、违法和犯罪行为问题,使其健康成长。

  预防未成年人犯罪从大里说是关系国家和民族未来的事业,往小里说是影响一个企业、一个家庭的发展。如果一个国家、民族对未成年人的事情关心不够,使未成年人犯罪长

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