特 点
近年来，米脂县青少年违法犯罪表现出五个特点：一是低龄化。从04年至06年，12-14岁的在校生参与盗窃案24起，主要表现为盗窃自行车，入室盗窃烟酒、少量现金，与年龄较大的同伙共同橇盗铝合金门窗，在工地盗窃废铜烂铁;二是团伙化。从04年至06年，共查处18岁以下的团伙18个，主要表现为盗窃团伙、斗殴团伙、寻衅滋事团伙、抢夺团伙;三是暴力化。仅2005年4-5月份，就发生四起在校生持械聚众斗殴案，共收缴砍刀8把，砍伤10人，其中重伤2人;四是违法犯罪带有忽然性。多起聚众斗殴、寻衅滋事案件，事前无任何预兆，多数因同学之间争强斗勇，互相拉帮结派，一旦有人提出动刀，就有人追随，从预谋到实施近几个小时;五是不怕后果。 从多起斗殴案中可以发现，一旦动起手来，根本不管发生什么严重后果，只想如何将对方放倒。比较典型的案例有：(1)2005年5月19日晚，米中的学生李某、冯某等与另一伙在校生在电力局附近持刀结伙斗殴，致两人住院治疗。(2)2005年7月27日，高某李某等在县三中，将在校生张某砍成重伤。(3)2006年7月7日县一中在校生李某将同桌毕某在课堂上用水果刀捅死。(4)2005年5月7日，龙镇中学两伙在校生发生斗殴，一方用钢管将对方殴打，致颅内出血，花医疗费3万余元。
原 因
未成年人犯罪案件中居高不下，已经成为影响社会稳定的重要因素之一，经过调查分析，究其原因主要表现在以下五个方面：
一、来自家庭的原因。家庭是未成年人性格、人格教育发展的第一场所，良好的家庭教育对未成年人健康成长至关重要，但当今社会家庭的多变，对他们成长产生诸多不利影响。未成年人违法犯罪有十分相似的家庭背景。我认为这是造成青少年违法犯罪的主要原因。“门风”、“教门”、“家教”对孩子的成长尤为重要，人们常说某某孩子“无家失教”，看似说孩子，其实是指大人。从调查中发现，早就孩子违法犯罪的家庭为三类。一类是父母忙于生计，疏于管理孩子。在看守所关押过的申某(16)，是农村人，姊妹四个，父亲常年在外地打工，母亲在街上打油饼子，姊妹四人放学回家自己做饭，自己料理简单的家务，申某在四玩小一直是班内前几名学生，因一两次偶然迟到害怕老师训斥，就在校外躲避，放学后照常回家。一天偶然遇到被开除的同学张某，两人便出入游戏厅，因手中没有钱消费，便合伙橇盗铝合金门窗，共参与作案四次，盗窃价值达二万多元，都以废铝卖给收破烂的。二类是家庭残缺不全，无心管理孩子。有好几个经常违法乱纪的孩子，都是离异家庭，在家得不到健康的关爱、幼小心灵受到创伤，在同学中低人一等，被同学取笑，这类学生一般常出入游戏厅、网吧，多起盗窃案件都与这部分人有关。三类是父母无法管理孩子，有些家长沉迷于赌博、酗酒，整天游手好闲、惹是生非，这些家庭的孩子看不起父母的行径，父母不能给孩子以尊严感、敬畏感，反而使孩子产生逆反心理，对抗情绪，形成暴躁性格，多数使用暴力的青少年，其家长也是个性比较张扬，在社会上逞强好胜。[page]
二是来自社会的原因：近年来，青少年消费的场所越来越多，管理越来越难，客观上青少年接触不健康的东西提供了条件，也是青少年超自身能力消费提供了空间。游戏机经过近年来的查封，相对减少了，但网吧、歌舞厅、餐馆等消费场所却无法把未成年人巨之门外。这些消费场所给未成年人带来两大违法犯罪因素。一是引起未成年人思想、性格，对社会认识的变化，容易误导未成年人结成小团伙，产生暴力倾向、哥们义气，表现为仿效网上的暴力、黄色情节，效仿成人抽烟喝酒搞关系。二是引起手头零花钱紧张，产生侵财邪念，致盗窃或抢夺。
三是来自小小的原因：一位教育家曾说过这样的一句话：“最不讨人喜欢的孩子最需要爱”而学校教育却恰恰忽视了这种人性化的教育。更多的教师愿给学生锦上添花，不愿雪中送炭。对差生更是冷嘲热讽，很少顾及差生、调皮生的人格尊严，其结果是让差生越不被同学瞧得起，处于孤独无援的境地表现为有意和教师高对立，故意捣乱，小错误不断，当逆反心理发展到一定程度，很容易导致做出违法犯罪的事情。所有违法犯罪的青少年没有一个是在学校受欢迎的，所以说学校对学生教育方法不当，也是导致未成年的在校生走上歧途的重要原因。
四是执法部门打击力度轻或降格处理。在对未成年人违法犯罪的打击力度上，因为受法律对未成年保护的相关规定制约，很难起到震慑作用。16岁以下的青少年除出现《刑法》规定的8类犯罪外，都不受刑罚处罚;14以下的青少年一般违法行为又不受治安管理处罚。所以，当未成年人发生违法犯罪行为后，很难通过法律的手段去打击，都在事发后，由其监护人，也就是父母出面，调解了事。说通俗一点，就是孩子在违法以后，还没有感到事情的严重，没有从心里上感到“后怕”或有压力，就由父母把问题摆平，加之事后有些家长的袒护、溺爱或无心刻意去教育，反而助长了青少年的恶习。在米脂县发生的因多起斗殴导致的严重伤害案件，都因当事人是未成年人，在事发后，由家长出面，与受害方达成调解协议处理，无法通过法律的手段来打击。也有个别青少年达到刑事责任年龄，但因为是在校生，考虑到孩子的前途，采取降格的方法处理，也不能起到很好的震慑作用。
五是未成年人自身的原因：法律规定对未成年采取以教育为主的方法，就因为未成年人对社会认识不深，明辨是非的能力不强，自我控制意识差，容易受外界不健康的干扰，所以要加强教育。而近年来各地青少年违法犯罪逞上升趋势，是因为青少年通过各种媒体、各种环境接受的新生事物突然增多。在这个五彩缤纷物欲横流的社会里，成人的生活观、价值观都在发生深刻的变化，何况涉世不深的孩子。比如同学之间进酒店过生日、平时互相请客拉关系;在学校争老大;结伙进练歌房、网吧;互相赠价值不晓得纪念品、礼物;节日给老师送礼;在学校谈情说爱、争风吃醋，复杂的生活内容，复杂的思想观念，必然会产生一些不健康的因素，在一定的时间内，一定的环境下，就会发生违法乱纪的事情。[page]
对 策
如何预防青少年违法犯罪呢?
一句话还是要教育。因为社会再如何变化只有探索出一条与时俱进的教育青少年的路子，就会在一定程度上减少青少年违法犯罪现象。这是一条在探索中不断创新的路子，是一条在实践中不断总结的路子，而不是一种教条的方法。说抽象点，应该是一种求真务实的教育观念。
在一个特定社会环境里，我们分析认为，尽管青少年违法犯罪现象在上升，引起全社会的广泛关注，是因为近年来青少年违法犯罪占全社会不安定因素的比例在增加，但是整个青少年群体而言，有劣迹的青少年仍是一个很小的群体。我们的任务其实是使这个群体再相对减少一些，就达到了教育的目的。站在这个角度讲，就不必大惊小怪。为什么动用这么强大的教育的、司法的力量角度就解决不了这一小部分未成年人的问题呢?关键是在实施对未成年人的教育问题上重视了对心理健康青少年的教育，忽视了对问题青少年的教育，最终走上两极分化，导致有问题的越来越严重。其实这部分人才是真正要花大力气去专门教育的人。从米脂的情况看，他们从学校到社会，一直是不安定因素，而是一拨接着一拨，部分人上年纪收敛了，新的苗子又长起来，而新生的又都是从小就比较难管理的人。
那么，如何来教育这一部分青少年呢?
一要给他们以文人的关怀，形成一个科学的帮教体系。只要留意这部分群体，就会发现他们在家没有父母的疼爱，在学校同学歧视，遭老师训骂，生活的圈子里没有人称赞，他们就像一个社会的弃儿，在孤独无依的生活，他怎能做出对社会有益的事呢?所以，给这部分人以关爱是挽救他们的最佳方法。这份关爱孩子的父母做不到，要不然他们的灵魂不会被扭曲。但学校可以做到，因为学校有义务，也有能力来完成，所缺少的是一种教育理念，一种因材施教的方法，如果学校教育这一环节被疏忽，将问题青少年推向社会，那么他们违法犯罪的可能性会大大增加。试问受过法律惩罚的人，有几个能想起曾在某校或某地受过别人感恩戴地德的照顾与关心。所以说学校的人文教育尤为重要。学校教育同时要与社会教育联系起来，要与经常犯错误的学生联系起来，要理性的动员说服家长对孩子负责，给孩子关爱;要把问题比较严重的孩子与管片民警联系起来，尽早有针对性的灌输法律知识，预防违法犯罪，而且必须是求真务实的联系，因势利导的关心，要使这些孩子受到严父慈母般的关怀，收到的是灵魂的转变的效果，而不是表面客气的敷衍。这部分人随少，但教育他们却是一项任务艰巨的工程，没有一大批对社会有责任感的热心人去教育、关怀、感化，难以从根本上解决问题。我们公安机关每年都要打击处理一批未成年人，但办案子的人多，而真正关心这部分人今后如何改变的又有几个人呢?所以对未成年人的帮教工作，公安民警尤其是片警也要转变观念，只有全社会付出爱心，才会减少青少年违法犯罪。[page]
二是加强对青少年的法制教育。现行九年义务教育教材只是对学生进行一些法律基础知识的讲解，学生也把这些知识当作应试知识来学，这样的教育是粗浅的，很难达到预防青少年违法犯罪的目的。所以在法制教育这一环节上，公安民警送法进校。以案说法，用本县发生的事，或该校发生的事有针对性的进行法制教育，效果会十分明显。近年来，对米中、县职中、一中等学校进行法制教育，用身边发生的事教育学生，讲毒品危害，悬挂禁毒图片，师生反映非常强烈，收到较好的效果。同时组织在校生去看守所等关押人犯的场所去参观学习，看看违法人员是如何接受教育改造的。从内心构建抵制不良思想行为警械防线。
三是大力整顿校园周边环境，校园周边是多数学生经常逗留的地方，周边环境不好，会给学生提供滋生歪风邪气的场所。所以，近年来，我们通过取缔校园周边的网吧、游戏机、台球案、零散摊点，为学生创造了一个较好的学生环境。
四是建议成立对有劣迹青年专门帮教的社会帮教组织。有学校、派出所民警、社区等部门人员组成，进行一对一的帮教。我们在多年的执法过程中发现，每个学校特别难管理的学生总是极少数的几个，而这些学生一般都有复杂的生活背景，最易干出违法犯罪的事情。这部分学生多次被学校管理不见效果，最后学校只好将一个不将康德人推向社会。于是他们又开始在社会上捣乱，成为社会上不安定因素。对这部分学生的教育，不能单纯靠学校的管理，要让这些人在校期间就受到社会的关注，及时的采取特殊的教育措施。所以，成立朱门帮教组织，由政府支付专项教育经费，帮助这部分人在人生成长的最关键时期形成健康的人生观、价值观，显得尤为重要。
