招标，是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标通知或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开或者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。
投标，是指投标者按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的行为。实施投标行为的人为投标者。
串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。
投标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第一款的规定，实施下列串通投标行为：
(一)投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价;
(二)投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标;
(三)投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后且再参加投标;
(四)投标者之间其他串通投标行为。
投标者和招标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第二款的规定，进行相互勾结，实施下列排挤竞争对手的公平竞争的行为：
(一)招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价;
(二)招标者向投标者泄露标底;
(三)投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿;
(四)招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍;
(五)招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
