电 子 商 务 活 动 是 指 整 个 事 务 活 动 和 贸 易 活 动 的 电 子 化。 它 将 信 息 网 络、 金 融 网、 物 流 网 络 结 合 起 来， 把 事 务 活 动 和 贸 易 活 动 中 发 生 关 系 的 各 方 有 机 地 联 系 起 来， 使 得 信 息 流、 资 金 流、 实 物 流 迅 速 流 动， 极 大 地 方 便 各 种 事 务 活 动 和 贸 易 活 动。
----在 影 响 电 子 商 务 发 展 的 诸 多 因 素 中， 缺 乏 电 子 商 务 相 关 的 法 律 法 规 是 一 个 重 要 的 原 因： 一 方 面， 运 营 电 子 商 务 的 企 业 由 于 得 不 到 法 律 法 规 的 支 持， 在 开 展 涉 及 范 围 较 广 的 电 子 商 务 时 举 步 艰 难; 另 一 方 面， 电 子 商 务 用 户 担 心 发 生 纠 纷 后 处 理 时 没 有 法 律 依 据。 不 论 是 中 国 还 是 其 他 国 家， 电 子 商 务 活 动 的 相 关 立 法 问 题 的 研 究 是 一 个 全 球 性 的 新 课 题。
----电 子 商 务 作 为 一 个 新 事 物， 人 们 希 望 对 其 所 产 生 的 后 果 以 及 所 引 发 的 风 险 的 确 需 要 有 一 个 清 楚 的 认 识。 要 达 到 这 一 目 标， 这 就 需 要 建 立 一 套 完 整 的 法 律 规 则 体 系， 在 这 种 体 系 的 基 础 上， 人 们 可 以 充 分 预 见 自 己 通 过 这 种 电 子 商 务 方 式 从 事 商 务 活 动 的 行 为 及 后 果 的 有 效 性、 法 律 效 力 和 可 强 制 执 行 性。 这 样 才 能 有 助 于 人 们 树 立 对 电 子 商 务 的 信 心， 从 而 吸 引 更 多 的 企 业 和 个 人 加 入 其 中， 进 一 步 推 动 电 子 商 务 的 繁 荣 发 展。 但 这 种 法 制 体 系 的 建 立 首 先 应 该 充 分 考 虑 电 子 商 务 的 自 身 特 点， 还 要 兼 顾 现 有 的 传 统 商 务。 因 而， 如 何 在 现 有 的 法 律 体 系 的 基 础 上， 发 展 和 完 善 调 整 电 子 商 务 的 法 律 规 则， 使 新 规 则 同 旧 规 则 之 间 能 够 形 成 和 谐 的 统 一 体， 就 成 为 当 今 迫 切 需 要 解 决 的 问 题。
----例 如： 网 上 招 标 系 统 中， 在 网 上 签 约 时， 就 必 然 涉 及 电 子 签 字、 电 子 合 同 的 法 律 效 力 问 题; 网 上 商 厦 系 统 中， 就 必 然 涉 及 网 上 交 易 活 动 有 关 的 电 子 票 据 的 法 律 问 题 等 等。 因 此， 面 对 这 些 新 出 现 的 问 题， 有 必 要 在 借 鉴 国 外 电 子 商 务 立 法 的 基 础 上， 共 同 构 筑 一 个 适 应 电 子 商 务 发 展 的 新 的 法 律 体 系。
----要 开 展 电 子 商 务， 制 定 电 子 商 务 规 约 是 首 要 任 务， 我 们 应 当 遵 循 国 际 通 用 的 电 子 商 务 规 约 基 本 架 构。 在 国 家 尚 未 立 法 之 前， 可 以 先 以 行 政 立 法 或 地 方 立 法 的 形 式 制 定 电 子 商 务 的 运 作 和 操 作 规 则。 目 前， 需 要 制 定 的 电 子 商 务 立 法 的 有 关 范 畴 主 要 有： 网 上 企 业 资 质 认 定 办 法; 电 子 商 务 的 监 督 管 理 程 序; 电 子 商 务 认 证 方 案; 知 识 产 权 侵 权 处 理 办 法; 隐 私 权 保 护 办 法; 电 子 票 据、 电 子 签 字、 电 子 合 同 有 效 认 证 办 法 等 等。
----目 前 我 国 急 需 制 定 的 有 关 电 子 商 务 的 法 律 法 规 主 要 有 以 下 内 容。
----买 卖 双 方 身 份 认 证 办 法
----参 与 电 子 商 务 的 买 卖 双 方 互 不 相 识， 需 要 通 过 一 定 的 手 段 相 互 认 证， 提 供 交 易 服 务 的 网 络 服 务 中 介 机 构 也 有 一 个 认 证 问 题。 目 前 急 需 成 立 一 个 统 一 管 理 认 证 事 务， 为 参 与 网 络 交 易 的 各 方 提 供 法 律 认 可 的 认 证 机 构。 随 着 电 子 商 务 市 场 的 急 剧 扩 大， 加 强 这 方 面 的 法 律 规 范 也 迫 在 眉 睫。
----电 子 记 录、 电 子 签 名、 电 子 合 同 的 法 律 地 位
----可 以 参 考 联 合 国1996 年《 电 子 商 务 示 范 法》 第 五 条 的 规 定：“ 不 得 仅 仅 以 某 项 信 息 采 用 数 据 电 文 形 式 为 理 由 而 否 定 其 法 律 效 力、 有 效 性 和 可 执 行 性。” 电 子 记 录 的 一 个 至 关 重 要 的 问 题 是 有 关 身 份 认 证 的 问 题， 亦 即 数 字 签 名。 由 此 应 明 确 规 定 数 字 签 名 的 合 法 地 位， 即：“ 任 何 采 用 字 符、 字 母 和 数 字 等 形 式 的 签 名， 只 要 使 用 有 效 的 技 术 条 件， 按 照 数 字 签 名 的 程 序 所 成 立 的 即 具 有 法 律 效 力”。 数 字 签 名 必 须 是 安 全 可 靠 的， 可 以 通 过 一 个 安 全 程 序 来 证 明 其 有 效 性， 可 以 用 来 识 别 签 名 者， 并 且 确 保 与 之 相 关 的 特 定 数 据 的 任 何 变 化 都 可 以 发 现。
----同 时 还 要 确 证 和 认 可 通 过 电 子 手 段 形 成 的 合 同 的 规 则 和 范 式， 规 定 约 束 电 子 合 同 履 行 的 标 准， 定 义 构 成 有 效 电 子 书 写 文 件 和 原 始 文 件 的 条 件， 鼓 励 政 府 各 部 门、 厂 商 认 可 和 接 收 正 式 的 电 子 合 同、 公 证 文 件 等。
----电 子 票 据 的 法 律 效 力
----我 国 目 前 尚 无 有 关 电 子 票 据 的 专 门 立 法， 仅 有 中 华 人 民 共 和 国 的 票 据 法， 但 已 不 适 应 网 上 交 易 活 动 的 票 据 行 为。 为 了 适 应 网 上 交 易 活 动 发 展 的 需 要， 需 要 用 法 律 的 形 式 详 细 规 定 出 电 子 支 付 中 命 令 的 签 发 与 接 受， 接 受 银 行 对 发 送 方 支 付 命 令 的 执 行， 电 子 票 据 的 当 事 人 的 权 利 和 义 务， 以 及 责 任 的 承 担 等。
----总 的 来 说， 对 于 整 个 电 子 商 务 活 动 的 立 法 问 题， 应 采 取 以 下 措 施：
----(1) 加 强 电 子 商 务 法 制 建 设 的 领 导， 成 立 相 应 的 组 织， 采 取 相 应 的 政 策 与 措 施。 目 前， 世 界 各 发 达 国 家 已 成 立 了 相 应 的 机 构， 我 国 也 应 成 立 相 应 的 机 构， 把 电 子 商 务 作 为 一 项 系 统 工 程 来 抓。
----(2) 逐 步 以 行 政 立 法、 地 方 立 法 和 国 家 立 法 的 方 式 将 网 上 商 务 作 为 一 种 企 业 经 营 内 容 加 以 阐 述 和 论 定， 动 员 全 球 企 业 界 积 极 参 与 电 子 商 务 法 制 建 设， 建 立 相 应 的 立 法 和 法 规， 从 建 设 中 国 电 子 商 务 法 制 体 系 的 全 局 出 发， 提 出 具 体 立 法 的 内 容 和 步 骤， 供 立 法 律 界 参 考。
----(3) 网 上 企 业 的 资 质 认 定 体 系 范 畴 问 题。 传 统 企 业 的 资 质 认 定， 我 们 已 有 一 定 的 程 序 和 体 系， 网 上 企 业 拥 有 与 非 网 上 企 业 不 同 的 特 点， 其 资 质 认 定 也 必 须 有 一 定 的 程 序 和 体 系。 和 金 融 业 类 似， 信 用 在 网 上 交 易 中 扮 演 着 重 要 的 角 色。 所 以， 必 须 要 有 一 个 严 格 的 资 质 认 定 体 系， 保 证 网 上 交 易 的 正 常 进 行。
----(4) 电 子 商 务 活 动 的 监 管 问 题。 原 则 上， 网 络 上 的 电 子 商 务 活 动 可 以 自 由 进 行。 但 是， 为 了 保 证 买 卖 双 方 的 利 益， 有 必 要 进 行 适 当 的 监 管。
----(5) 通 过 国 际 合 作 和 充 分 协 商 系 统 地、 全 面 地 推 进 电 子 商 务 法 制 建 设。 应 加 强 国 际 交 流， 了 解 电 子 商 务 最 新 发 展 动 态， 以 及 各 国 政 府 对 电 子 商 务 所 实 行 的 政 策， 以 推 动 我 国 电 子 商 务 的 发 展。 因 此， 建 议 中 国 电 子 商 务 立 法 应 充 分 考 虑 与 国 际 电 子 商 务 法 规 的 协 调 问 题。
