最高人民检察院〔反腐倡廉惩防并举〕宣传资料
渎职罪案件法律规定和立案标准
一、滥用职权案
(一)本罪的刑法规定(刑法第397条)
第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以上有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，本法另有规定的，依照规定。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;
2、造成直接经济损失20万元以上的;
3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;
4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;
5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;
6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。
二、玩忽职守案
(一)本罪的刑法规定(刑法第三阶段397条)
第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以上有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，本法另有规定的，依照规定。
(二)本罪的立案标准
具有下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的;
2、造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的;
3、徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的;
4、造成有关公司，企业等单位停产、严重亏损、破产的;
5、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;
6、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的;
7、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;
8、徇私舞弊，具有上述情形之一的。
三、徇私枉法案
(一)本罪的刑法规定(刑法第399条)[page]
第三百九十九条 司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。
在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以下十年以上有期徒刑。
在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施，不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、对明知是无罪的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，以追究刑事责任为目的进行立案、侦查(含采取强制措施)、起诉、审判的;
2、对明知是有罪的人，即对明知有犯罪事实需要追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，故意包庇使其不受立案、侦查(含采取强制措施)、起诉、审判的;
3、在立案后，故意违背事实和法律，应该采取强制措施而不采取强制措施，或者虽然采取强制措施，但无正当理由中断侦查或者超过法定期限不采取任何措施，实际放任不管，以及违法撤销、变更强制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人实际脱离司法机关侦控的;
4、在刑事审判活动中故意违背事实和法律，作出枉法判决、裁定，即有罪判无罪、无罪判有罪，或者重罪轻判、轻罪重判的;
5、其他枉法追诉、不追诉、枉法裁判行为。
四、民事、行政枉法裁判案
(一)本罪的刑法规定(刑法第399条)
第三百九十九条 司法工作人员徇私枉法、徇情枉法、对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。
在民事审判活动中故意违背事实和法律枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。[page]
在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成枉法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、枉法裁判，致使公民财产损失或者法人或者其他组织财产损失重大的;
2、枉法裁判，引起当事人及其亲属自杀、伤残、精神失常的;
3、伪造有关材料、证据，制造假案枉法裁判的;
4、串通当事人制造伪证，毁灭证据或者篡改庭审笔录而枉法裁判的;
5、其他情节严重的情形。
五、徇私舞弊不移交刑事案件案
(一)本罪的刑法规定(刑法第402条)
第四百零二条 行政人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;
2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;
3、司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的;
4、以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的;
5、行政执法部门主管领导阻止移交的;
6、隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的;
7、直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的;
8、其他情节严重的情形。
六、滥用管理公司、证券职权案
(一)本罪的刑法规定(刑法第403条)
第四百零三条 国家有关主管部门的国家机关工作人员，徇私舞弊、滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或者登记，致使公司财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
上级部门强令登记机关及其工作人员实施前款行为的，对其直接负责的主管人员，依照前款的规定处罚。[page]
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、工商管理部门的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请，违法予以批准、登记，严重扰乱市场秩序的;
2、金融证券管理机构工作人员对不符合法律规定条件的股票、债券发行、上市申请，违法予以批准，严重损害公众利益，或者严重扰乱金融秩序的;
3、工商管理部门、金融证券管理机构的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请违法予以批准或者登记，致使犯罪行为得逞的;
4、上级部门强令登记机关及其工作人员实施徇私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家或者人民利益遭受重大损失的;
5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
七、徇私舞弊不征、少征税款案
(一)本罪的刑法规定(刑法第404条)
第四百零四条 税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别重大的，处五年以上有期徒刑。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、为徇私情、私利，违反规定，对应当征收的税款擅自决定停征、减征或者免征，或者伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的;
2、徇私舞弊不行、少征应征税款不满10万元，但具有索取或者收受贿赂或者其他恶劣情节的。
八、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案
(一)本罪的刑法规定(刑法第405条第1款)
第四百零五条第一款 税务机关的工作人员违反法律、征政法规的规定，在办理发售发票、抵扣税款、出口退税工作中，徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、为饲私情、私利，违反法律、行政法规的规定，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对不应发售的发票予以发售，对不应抵扣的税款予以抵扣，对不应给予出口退税的给予退税，或者擅自决定发售不应发售的发票、折扣不应抵扣的税款、给予出口退税，致使国家税收损失累计达10万元以上的;[page]
2、徇私舞弊，致使国家税收损失累计不满10万元，但具有索取、收受贿赂或者其他恶劣情节的。
九、违法提供出口退税凭证案
(一)本罪刑法规定(刑法第405条第2款)
第四百零五条 其他国家机关工作人员违反国家规定，在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证的工作中，徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、为徇私情、私利，违反国家规定，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，提供不真实的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证，致使国家税收损失累计达10万元以上的;
2、徇私舞弊，致使国家税收损失累计不满10万元，但具有索取、收受贿赂或者其他恶劣情节的。
十、违法发放林木采伐许可证案
(一)本罪的刑法规定(刑法第407条)
第四百零七条 林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被伐数量超过10立方米的;
2、滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐20立方米以上的;
3、滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木被滥伐的;
4、批准采伐国家禁止采伐的林木，情节恶劣的;
5、其他情节严重，致使森林遭受严重破坏的情形。
十一、非法批准征用、占用土地案
(一)本罪的刑法规定(刑法第410条)
第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地、或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、一次性非法批准征用、占用基本农田0.67公顷(10亩)以上，或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3.33公顷(50亩)以上的;
2、十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的;
3、非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的;[page]
4、非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
十二、非法低价出让国有土地使用权案
(一)本罪的刑法规定(刑法第410条)
第四百一百条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(30亩)以上，并且价格低于规定的最低价格的60%的;
2、非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的;
3、非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
十三、放纵走私案
(一)本罪的刑法规定(刑法第411条)
第四百一十一条 海关工作人员徇私舞弊，放纵走私，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、放纵走私犯罪的;
2、因放纵走私致使国家应收税额损失累计达10万元以上的;
3、三次以上放纵走私行为或者一次放纵3起以上走私行为的;
4、因收受贿赂而放纵走私的。
十四、商检徇私舞弊案
(一)本罪的刑法规定(刑法第412条第1款)
第四百一十二条第一款 国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
(二)本罪的立案标准
国家商检部门，商检机构的工作人员涉嫌在商品检验过程中，为徇私情、私利，对报检的商品采取伪造、变造的手段对商检的单证、印章、标志、封识、质量认证标志等作虚假的证明或者出具不真实的结论，包括将送检的合格商品检验为不合格，或者将不合格检验为合格等行为的，应予立案。
十五、商检失职案
(一)本罪的刑法规定(刑法第412条第2款)
第四百一十二条第二款 前款所列人员(是指国家商检部门、商检机构的工作人员一编者注)严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以上有期徒刑或者拘役。[page]
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使依法进出口商品不能进口或者出口，导致合同、订单被取消，或者外商向我方索赔或影响我方向外商索赔，直接经济损失达30万元以上的;
2、因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使不合格商品进口或者出口，严重损害国家和人民利益的;
3、三次以上不检验或者延误检验出证、错误出证，严重影响国家对外经贸关系或者国家声誉的。
十六、放纵制售伪劣商品犯罪行为案
(一)本罪的刑法规定(刑法第414条)
第四百一十四条 对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家工商行政管理、质量技术监督等机关工作人员徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
(二)本罪的立案标准
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、放纵制售假药、有毒、有害食品犯罪行为的;
2、放纵依法可能判处3年有期徒刑以上刑罚的生产、销售伪劣商品犯罪行为的;
3、对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使生产、销售伪劣商品犯罪行为得以继续的;
4、对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的;
5、三次以上不履行追究职责，或者对3个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的。
