狭义的国际重复征税即法制性国际重复征税,它是指两个或两个以上国际政府,对同一跨国纳税人的同一征税对象的重复征税。
广义的国际重复征税是指两个或两个以上国家对同一跨国纳税人或不同跨国纳税人的同一税源征收相同或类似的税收。
由于跨国纳税人的逃税行为具有很大的隐蔽性和复杂性,往往使它们对各国财政收入造成的实际损失额,无法作出全面准确的统计。但国际逃脱行为严重影响了有关国家财政利益这一点却是无可怀疑的。
国际逃税不仅损害资本输出国的税收利益,也妨害吸引外国资金技术的发展中国家预期取得的经济利益,跨国纳税人利用发展中国家税务人员缺乏国际税收经验和涉外税收征管制度不完善的弱点,在享受税收优惠的同时进行逃税,给有关国家的税收造成大量的损失。
跨国纳税人为了逃避税收,时常利用转移定价和其它手段跨国转移利润所得,从而造成国际资金流通秩序的混乱,使有关国际的国际收支出现巨额逆差。在这种情况下,有关国家不得不采取必要的外汇管制措施,限制本国资本的外流,这样就会使正常的国际资金流转受到影响。
在国际市场上,税负的轻重是影响竞争胜败的一个重要因素。进行国际逃税的纳税人,由于其实际税负可能远低于正常税负标准,因而获得某种不正当的竞争优势。这种现象违背了税负公平的原则,使那些诚实守法的纳税人陷于不利的竞争地位。如果不能有效地防止国际逃税行为,势必动摇税法规定一般纳税人应尽的纳税义务,而寻求各种方法逃税,牟取额外的不正当利益。
国际逃税属于违法行为。逃税主要方式主要有:不向税务机关报送纳税资料;谎报所得额;虚构、多摊成本、费用,这就等于扣除项目;伪造帐册和收支凭证等。跨国纳税人采取各种隐蔽的非法手段,逃避有关国家税法或税收协定所规定的应承担的纳税义务的行为。与国际避税一样,也是跨国纳税人谋取额外收益所采取的一种手段,其结果也会导致有关国家财权利益受损。但在性质上与国际避税不同,其突出特征是非法性,即违反了税收法规。
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