J省个体户陈某，自1997年12月至1998年11月在W县茶叶产区收购茶叶5万公斤。经W县国税局调查证实，陈某利用骗取和购买的发票，采取“大头小尾”、单联填开等手段，先后20次将茶叶销售给W县和外县的客商，取得销售收入580000元，应纳各种税款112800元，但陈某仅申报纳税税款10645元，偷税102155元，占应纳税款的90.6%。
[讨论问题与要求]
(1) W县国税局对此案应当如何处理?
(2) 陈某已构成偷税罪，应承担什么刑事责任?
(3) 简要评析此案例。
[分析]
(1)W县国税局一是应当将此案移送司法机关追究当事人的刑事责任;二是应当在法院审理终结此案后执行罚金之前，追缴陈某偷税款102155元，并按规定加收滞纳金。
(2)根据我国新《刑法》的规定，陈某偷税额在100000元以上，占应纳税额的30%以上，已构成偷税罪。依照新《刑法》第201条，陈某应当受到被判处3年以上7年以下的有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下的罚金。以及由税务机关依法追缴其偷税款102155元的法律制裁。
(3)本案是一起违章使用发票的偷税案。使用购买和骗取的发票，而不是使用自己合法领取的发票，并且采取“大头小尾”和“单联填开”的手段，其目的都是为了隐瞒收入，达到不缴或少缴税款的目的。陈某在1年时间中，运用上述手段偷税达102155元之多，占应纳税额的90.6%而未被及时发现，暴露了税务管理中存在的问题，值得有关方面重视。
本案例考核的主要是偷税罪的认定及处理问题。旨在使学员进一步理解和掌握《税收征管法》第40条和《刑法》第201条的有关规定。
