公司的经营范围是企业生产和经营的商品类别、品种及服务项目等由公司章程规定。《公司法》第十二条规定，公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。
根据《发票管理办法及其实施细则》第二十六条规定，填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。
从这条规定看，企业发生了真实业务，就应该开票并纳税，并没有提到必须是经营范围内的业务才可以开票。发票管理办法强调纳税人应按实际经营业务情况如实开具发票，否则属于虚开发票的行为。
发票的作用和意义如下：
１．发票具有合法性、真实性、统一性、及时性等特征，是最基本的会计原始凭证之一；
２．发票是记录经济活动内容的载体，是财务管理的重要工具；
３．发票是税务机关控制税源，征收税款的重要依据；
４．发票是国家监督经济活动，维护经济秩序，保护国家财产安全的重要手段。
根据《中华人民共和国刑法》 第二百零五条规定：
虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；
虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
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