连续两年排名全国第二大港口的宁波港知名度不断上升。但随着航运业的快速发展，一些乡镇副业、渔运船舶等小型船舶的事故数量也大幅上升，几乎成了事故大户，给宁波带来了不良影响。
去年，宁波海监局辖区内共发生海上72起，沉船17艘，死亡(失踪)6人，直接经济近700万元。与1997年相比，四项指标中有三项指标大幅下降趋势，其中死亡(失踪)人数和直接经济损失两项指标大幅下降，分别下降了57.14%和78.96%。但在去年的水上交通事故中，乡镇副业船舶及渔业船舶发生的事故数剧增，共66起，已占到事故总数的91.66%。
是什么原因使事故频频发生在乡镇副业船和渔业运输船上呢?据调查，宁波港区内小型船舶的交通事故，主要有以下三个方面的原因。
一是受经济利益驱使，大船小证，严重超载。小型船舶在实际营运中，为了降低成本，想尽办法把船造大一些，把船舶证书的级别办低一些。监督人员检查中经常发现，有些小船凭经验就可以断定其在200总吨以上，但一看证书，却总是在200吨以下接近200的数值，如199，198等等。这些船主在营运时，不计本船实际载重吨位，装满为止，多装少报，报的是审定载重吨，而实际装载的远远超出这个数，有的超载竟达100%。1998年7月16日，“浙奉129”从金塘水域装砂运往宁波，途中因严重超载，在潮流影响下船体进水，匆忙靠泊金光码头后不久即发生自沉。据了解，一些严重超载的黄砂船进出港频繁、航程短，装砂后如同由在江面行驶，险象环生，极易发生沉船事故。
二是船员素质低，安全意识淡薄。主要表现在航行中疏忽嘹望，信号不统一，不执行安全航速，违章追越等等。这些问题导致的事故占到了事故总数的近50%。一些员不严格履行职责，在掉头区离靠码头及变换航道时，不注意水域周围船舶动态，莽撞航行酿成惨祸。去年10月21日，“浙嵊86038”装杂货从宁波开出甬江口时，与一铁壳船相撞后沉没，后者迅速逃离现场。有关人员在调查后指出，事故主要原因是双方在对方驶近时，都未能严格适用于所有通航水域的《国际海上避碰规则》，及时采取有效避让行动。
三是逃避港监监管。由于这些船舶缺陷较多，被港监查到后，处罚都较重，他们就采取少报关、不报关或夜间进出的办法，尽可能逃避检查。有些船舶为了应付检查，借用他们船员证书，或持假证。有时索性对检查人员的要求不理不睬，隐瞒事实，或假说船上所有证书被业务员拿走了，不知业务员去哪里了等来搪塞。渔运船舶参与货物运输后，大多不按规定到港监部门签证，渔监管理力度又不够，形成了管理死角。由于巡逻员管得面大、船多，给这样船舶可乘之机，也埋下了事故隐患。
