据统计，2001年，全国共发生道路交通事故76万多起，平均每天2080余起；死亡10.6万多人，平均每天290多人；54.6万人受伤，平均每天1490多人；直接经济损失30.9亿元，平均每天840余万元。这四项指标增长幅度十分惊人，分别比上年增加23%、13%、33%和16%。目前，全国每四起事故中，就有三起是道路交通事故。
今年前3个月，全国道路交通安全形势依然红灯闪闪。开年的前80在就发生10人以
上的特大交通事故16起。
公安部交通局官员指出，大量的事实表明，目前，我国正处在交通事故多发的高峰期。交通事故的原因十分复杂，是由人、车、路、环境、管理、法制等多种因素共同作用的结果。
人——驾驶技术不高交通违章严重
案例：
去年1月30日，贵州省盘县松河乡朝阳村二组村民夏正跃，无证驾驶一辆东风牌大货车，搭载74人，由该县鸡场坪乡返回本村。行至一处下坡路时，左前轮胎突然爆裂，致使车辆失控，翻入路边13.2米的深沟中，34人命赴黄泉，40人受伤。
2001年8月23日，甘肃陇南地区运输公司一辆双层卧铺客车，在陕西凤县境内，因雨后路滑，驾驶员操作不当，翻入嘉陵江，造成32人死亡，18人受伤。
评述：
机动车驾驶员队伍安全驾驶技术水平不高，交通违章严重，是交通事故多发的重要原因。
运输市场放开以后，进入交通运输这一高风险行业的门槛陡然降低。社会各类人员纷纷加入，一些农民也“拿起锄头干活，放下裤脚开车”，使驾驶员队伍的构成发生了巨大变化，给驾驶员的安全教育和管理带来许多新情况、新问题。此外，自用车辆驾驶员也迅速增多，他们缺乏系统的驾驶技术和良好的职业道德，安全素质低，违章现象严重，成为交通肇事的主体。
有关部门对近几年交通事故原因分析后发现，驾驶员违章行为造成的事故起数和死亡人数，均占事故总起数和伤亡总数的80%左右。据统计，2001年，机动车驾驶员违章人次比上年增长了11个百分点，仅无证驾驶、酒后驾车、超速行驶和违章装载等违章就有8689万人次。全国因驾驶员疏忽大意、措施不当、不按规定行驶、违章超速和违章超车等五个方面原因，就导致交通事故34.8万起，造成4.4万人死亡，25.1万人受伤，分别占全年总数的46%、41.2%和45.9%。
车——总量结构复杂安全性能低下
案例：
去年8月30日，四川省新龙县沙堆乡村民扎西多吉无证驾驶一辆农用车，违章搭载23人，与对向行驶的一辆农用车会车时，因其缺乏驾驶技术，判断失误，导致车辆翻入路外雅砻江中，造成19人死亡、4人受伤。
据统计，目前广东省机动车数目是9489459辆，而摩托车就有7403203辆，占机动车总数的78%。在这样的比率下，近年来，摩托车发生的事故也占机动车事故的一半以上。去年，全省发生涉及摩托车的交通事故34947宗，死亡5010人，受伤36869人，直接经济损失6332.23万元，摩托车事故发生占全年交通事故总数的50.24%。
评述：
我国车辆总量结构复杂，安全性能低的机动车辆为主体，混合交通情况非常严重。
机动车辆持续10多年来以每年15%～20%的速度增长，远远大于公路的建设速度，公路承载能力与运力矛盾日益严重。在很多地方特别是一些农村乡镇，我们都能看到这样的情景：各种各样的汽车、摩托车、农用车、拖拉机、畜力车和行人，混行在同一条公路上，尘土飞扬，噪音刺耳。在“大合唱”中，发生交通事故的可能性大大增加了。去年，发生在混合交通路面上的交通事故共40.3万起，造成6.4万人死亡，32.2万人受伤，分别占全年总数的53.4%、60%和57.1%。
截至2001年底，我国机动车保有量总数为6852万辆，其中汽车1845万辆，约占机动车总数的四分之一，其余为拖拉机、农用运输车和摩托车。由此可以看出，我国机动车总体安全性能较低，结构和质量存在许多缺陷，事故机率高。值得注意的是，农用运输车载客、货运汽车从事客运和手扶拖拉机运送乘客的现象十分突出，屡屡发生事故。去年，全国农用运输车、拖拉机肇事43000多起，造成9383人死亡，37683人受伤，分别比上年增长8.1%、6.7%和9.8%。
路——低等级占八成安全隐患突出
案例：淮江公路是江苏省南北交通大动脉，在高邮境内分为三段。城区段平均宽24米，双向两车道，属一级公路（不标准）；另外两段平均宽12米，双向车道，属二级公路，公路东侧是深坎，西侧是京杭大运河，为典型的沿河高路基路段。该公路设计日车流量为800辆，而建成后实际日流量高达2万辆。超负荷车流压力、不规范的道路设计，加之交通标志线不全，重特大事故曾急剧上升。1996年至1998年，高邮段共发生重特大交通事故177起，194人死亡。1998年底，水利堤防部门为更新树种，将运河一侧的树木全部砍伐，一年内发生17起汽车下河下坎事故，导致74人落水，4人死亡，55人受伤。
今年1月份，河北省张家口市一辆解放牌柴油车，行驶至一新建单行路弯道处，由于刹车失灵，翻入路边约6米的深沟，造成驾驶员及一乘车人死亡，其他两人受伤。据了解，事发路段207国道由北向南单行路属山区道路，坡度很大，全长17.3公里，弯道就有26个，并且多处为连续转弯。公路两侧均为深沟，而在26个急转弯道外只有2个有提示标志，至于陡坡、限速等警告标志则一概没有。
评述：
道路交通安全条件还不能适应现代交通运输的需要，潜伏着一些不安全因素。
这几年，我国公路建设高歌猛进。据交通部日前公布的全国第二次公路普查报告，我国通车公路已达168万公里，其中高速公路仅次于美国，居世界第二位。但是，由于历史原因，我国现有公路的85%以上是三级（含三级）以下低等级公路。这些公路标准低、路况差、道路标志、标线和安全设施严重缺乏，特别是占总里程两成以上的等外公路问题更为严重。这些公路大部分是在五六十年代修建的，限于当时的经济力量和施工技术，多傍山沿河、多急弯陡坡、路窄，很多公路不符合工程技术标准，安全隐患突出。这种情况我国西部地区非常普遍，绝大多数坠江、坠崖重特大事故都发生在这些公路上。2001年，全国发生一次死亡10人以上的群死群伤事故39起，有29起是发生在西部省（自治区、直辖市）。[page]
一级、二级道路状况较好，车辆可以高速行驶，但存在路口多，交通警示指示标志、交通标线和安全设施少的现象，也容易诱发交通事故。去年，全国发生在无任何交通控制方式路面上的交通事故29.8万起，造成5.3万人死亡，26.1万人受伤，分别占全年总数的39.5%、50.4%和47.8%。
高速公路也程度不同地存在着安全设施不全、功能不完善、报警电话和监控系统缺乏的问题。特别是遇到大雾等恶劣天气，因报警和信息显示设备不能正常发挥作用，在紧急情况下，无法为正在道路上行驶的车辆提供安全信息服务，以致酿成交通事故以及多车相撞的二次事故。去年，全国高速公路共发生交通事故2.5万起，造成3150人死亡，9.9万人受伤，直接经济损失4.1亿元，分别比上年增加45.2%、46.1%、54.9%和57.7%。
防——尚未形成合力责任制不落实
案例：
国家安全生产监督管理局在上述甘肃陇南“8·23”特大道路交通事故调查处理报告中，明确指出，肇事车挂靠单位和政府有关部门监管不力，是造成事故的重要原因。其中，陇南地区运输公司第六分公司未对挂靠车辆进行认真查验就代表地区运输公司与肇事车签订挂靠合同，对司乘人员的安全教育没有具体的制度和计划；陇南地区运输公司片面追求发展规模，在挂靠车辆上存在“重收费轻管理”问题；徽县公路运输管理所对肇事车超载问题失察，未对肇事车驾驶员的资格进行审核、检查；徽县交警大队在县政府确定四个临时发车点并由运管所、交警队负责后，没有根据工作职责、实际需要建立相应制度并落实；徽县政府对有关职能部门履行职责、落实情况督促检查不够，一些安全生产方面的工作布置、检查流于形式；陇南行署公安处车辆管理所西成分所规章制度不健全，工作程序不规范，驾驶员考试发证、车辆登记等工作管理混乱；甘肃省陇南地区交警支队对西成分所在驾驶员考试发证、车辆登记管理中存在的严重问题失察。
评述：
全社会尚未形成统一协调的交通事故防范机制。
目前，涉及交通安全的部门和行业很多，公安、交通、工商、税收等部门“九龙治水”的现象普遍存在。由于部门和行业职责分工不同，各自的工作重点和关心的问题不同，加之没有一个协商的制度，造成部门之间对问题缺乏统一的认识，在预防交通事故这个问题上尚未形成合力，其结果就是防范上不严密，容易出现管理上的空档。
公路交通运输企业安全责任制不落实的现象比较严重，有章不循、违章操作的情况在一些单位十分普遍，专业运输单位成为特大恶性交通事故的主体。去年发生一次死亡20人以上交通事故9起，8起是专业运输单位的车辆。
交通文明教育与社会发展不相适应的问题也非常突出。广大群众法制意识、道德观念和社会公德还不适应现代交通要求，特别是大量农民进城和无序的人口流动，在参与道路交通的过程中，不能正确理解和自觉遵守交通法规，不懂得如何保护自身的安全，一时莽撞酿成交通事故，成为死亡事故的主要群体。
管——应到位时缺位检验把关不严
案例：
3月14日召开的四川省公安交通管理工作电视电话会议上传出消息：去年，四川省道路交通事故共夺去5700多条人命，占全省安全事故死亡人数的75%以上。虽然造成事故有诸多客观原因，省公安厅厅长吕卓仍叩问：“作为交通安全的主管者，我们不能不反躬自问：我们的责任尽到了吗？”他要求各级公安交管部门必须把预防和减少交通事故，保护国家和人民生命财产安全作为维护社会稳定的首要任务来抓。
“权力观念越来越浓，服务意识越来越淡：‘主人’观念越来越浓，‘公仆’意识越来越淡。一些民警以管人者自居，高高凌驾于人民群众之上……”在4月1日召开的河南郑州市公安局优化经济环境工作会议上，局长李民庆对郑州公安队伍中的“家丑”挨个猛批并逐一下了“猛药”，力求根治“顽疾”。
评述：
毋庸讳言，公安交通部门在预防事故工作中也存在着诸多问题。一是公路管理不到位，失管失控现象严重。除主要干线外，其他公路长期存在警力不落实、勤务不落实、管理不落实的情况，各种严重危及交通安全的违章行为十分突出。二是路面民警管事率不高，执法不严，重罚款、轻纠正，以致一些事故隐患得不到及时消除。比如一些地方农用车、拖拉机载客，摩托车驾驶员不戴头盔现象长期得不到有效治理，造成事故多发。三是车辆和驾驶员管理把关不严，擅自批准车辆改装、改型，有的检验不合格，只要交了钱就可以得到办理检验合格手续。有的地方随意放松驾驶员考试标准，不按照有关程序和规定进行考试和发证；新驾驶员安全驾驶水平不高，有的甚至拿到驾驶证还不敢单独驾车上路。四是公路上的经验明显不足，近6万名民警担负168万公里公路的交通管理和治安任务，能保证主要干线公路就不错了，对一些县乡公路只能放任不管。
法——法规尚不健全处罚力度偏小
案例：
欧共体国家的警察对客运车辆行驶检查虽少，但违章之后处罚极其严厉。一经发现违章，处罚金额高达2000美金，甚至可以吊销执照导致违章者失去这个饭碗。由于严管重罚，使得绝大多数客运驾驶员都能严格遵守交通法规，因此在欧共体国家里，大型客运车辆很少因为司机疲劳驾驶而出现事故。
新加坡交通发达，马路极少看到“塞车”现象，交通事故也很少。究其原因，这与严格管理有关。新加坡规定，每个司机两年中共有24个积分，当24个积分都被扣光时，驾驶执照就被吊销。闯一次红灯要扣4分，开车打手机扣9分，城内驾驶100公里/小时以上要罚分。乱停车被发现后要交79新元的罚款。司机开车不系安全带要罚100新元。行人闯红灯或不走斑马线乱穿马路，也要罚款20新元。
评述：
我国交通事故大幅度上升的原因，与人们法律意识不强，对交通法规的认识不够有关。但现有法规处罚力度不够，过于温和，往往也使许多违规者抱着侥幸心理，一犯再犯。[page]
从2001年3月1日起，我国在全国范围内实施对违章驾驶员记分管理。在这一办法中，根据驾驶员交通违章行为严重程度及其社会危害性大小，对醉酒后驾车等74种违章行为，分别规定了12分、6分、3分、2分和1分等5个一次记分处罚。同时，对造成交通事故负有事故责任的3种情形，规定了追加记分。该办法规定一个记分周期为一年度。总分12分，从机动车驾驶员初次领取机动车驾驶证之日起计算。一年度既可能是一整公元年，也可能是跨年度的。驾驶员在一个记分周期内记分分值满12分后，应当按照公安机关交通管理部门通知的时间、地点，参加交通法规与相关知识和道路驾驶考试。一年度未达到12分的，不参加考试，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。如驾驶员被记满12分后，无正当理由逾期3个月不参加考试的，公安机关交管部门将撤销其驾驶证。
与其他国家和地区相比，这一处罚力度显然较小。此外，我国对行人违章的处罚也没有作出明确的规定。这样，就不能有效地约束机动车驾驶员和广大交通参与者的交通违章行为，不能引起对交通安全的重视，违章难以消除，安全难以保障。
据有关部门提供的信息，随着我国经济持续高速增长，广大人民群众的出行率大大提高，公路交通运输一跃超过铁路、航空、水运等其他各种运输方式的总合，成为社会交通运输的主体。但如上所述，目前，各地不同程度存在工作任务重与警力紧张的矛盾、严格执法与法律法规滞后的矛盾、文明交通行为与交通法制意识淡薄的矛盾、安全生产与经济利益的矛盾，以及管理不规范、管理手段落后等问题，这些都从不同方面影响交通安全。遏制交通事故多发势头，将是一个长期而艰巨的任务。
