凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
根据公安部、国家发改委、建设部、交通部、农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈创建平安畅通县区总体方案〉的通知》（公通字（2005）53号），以及安徽省人民政府道路交通安全工作联席会议办公室《关于转发〈部际联席会议联络员工作组召开加强农村道路交通管理预防交通事故工作现场会纪要〉的通知》（皖交安联（2005）4号）、安徽省人民政府道路交通安全工作联席会议《关于印发〈安徽省人民政府道路交通安全工作联席会议2006年工作要点〉的通知》（皖交安联（2006）3号）的部署，为进一步加强我市农村的交通安全管理工作，积极探索农村交通安全管理工作的新思路，努力为建设社会主义新农村创造安全、畅通、和谐的交通环境，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展，经市政府同意，现将《淮南市农村道路交通安全管理网络建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年八月二十九日
淮南市农村道路交通安全管理网络建设工作方案
一、指导思想
以党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设的战略决策为指导，以创建平安畅通县区为载体，大力加强农村道路交通安全管理网络建设，通过建立农村交通安全管理工作机制、加强源头管理、深化交通安全宣传，在对农村道路交通安全管理工作进行调研的基础上，开展事故黑点的排查和整治，逐步完善农村道路交通安全设施，努力为农村发展、农民出行创建良好的道路交通环境，推动社会主义新农村建设。
二、工作目标
通过加强农村道路交通安全管理网络建设，建立“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的农村道路交通安全工作机制，努力达到：农村道路严重交通违法行为明显减少，广大人民群众道路交通安全意识显著加强；农村道路交通安全设施基本完善，交通秩序明显好转，低速载货汽车、机动三轮车、拖拉机、摩托车无牌无证上路行驶和非法载客等道路交通违法行为明显减少；农村道路交通事故多发势头得到有效遏制；初步建立农村道路交通管理长效机制。
三、组织领导
在市畅通工程暨预防道路交通事故工作领导小组的统一领导下，各县区政府负责组织实施，市畅通工程暨预防道路交通事故工作领导小组办公室具体负责农村道路交通安全管理工作的指导、协调和日常信息材料上报工作。（联系电话：、传真：）
四、交管站管理模式、工作职责
（一）试点乡镇
按照“一乡（镇）建一站（交通安全管理站）”的工作要求，首批决定在凤台县的城北乡，市区上窑镇、李郢孜镇三个乡镇建立交管站，其他乡、镇可结合实际，做好前期调查摸底、调研等准备工作，在总结三个乡镇试点工作经验后，在全市乡镇推广农村交通安全管理站工作模式。
（二）管理模式
在县区党委、政府的领导下，试点乡（镇）成立由主管安全的乡（镇）长任站长，辖区交警中队干部为副站长，交通协管员、农机员、各行政村村长（或民兵营长）为成员的乡镇交通安全管理站，各行政村建立交通安全联组，行政村村长（或民兵营长）担任组长，各村民小组负责人为安全联组成员。
（三）工作职责
负责组织排查掌握农村机动车和驾驶人底数，建立农村机动车、驾驶人台帐，做好协管员、安全员的管理工作，组织对广大农村群众的宣传教育，有计划地组织各行政村无牌机动车及无证驾驶人员办牌、办证，先期审核受理农村机动车入户手续，定期到支（大）队车管所办理注册登记，发放农村机动车牌证，配合支（大）队组织车辆、驾驶人年度审验业务，对未参加年度检验的车辆和驾驶人查明原因督促办理，代办法律许可的业务手续，代发聘用协管员、安全员工资等工作。
五、工作职责
（一）县、区政府工作职责
一是加强领导，成立组织机构。2006年7月31日前，成立由政府主管安全工作副县（区）长挂帅的农村道路交通安全领导机构，加强对农村道路交通安全管理工作的领导，建立健全农村交通安全工作责任制，将各乡镇交通安全管理工作纳入政府和相关部门负责同志政绩考核内容，强化责任落实。
二是将农村道路交通安全管理工作纳入政府重要议事日程。领导机构定期召开会议，分析农村道路交通安全形势，研究解决农村道路交通安全问题，督促相关部门履行道路交通安全工作职责，定期向上级人民政府报告本地农村道路交通安全管理工作情况。
三是建立经费保障机制。县、区政府要对乡镇交通安全管理站加强扶持，落实经费渠道，保障交通安全管理站日常工作正常开展。
（二）乡、镇政府工作职责
一是试点乡镇按照 “一乡建一站”要求，建立交通管理站。确定一名分管安全生产的乡、镇领导兼任交管站站长，辖区交警中队干部担任交管站付站长，各行政村村长（或民兵营长）为成员，聘用2～4名交通协管员，负责交管站的日常工作。
二是要对交管站日常工作进行监督指导，掌握工作情况，协调解决交管站日常工作中的问题。
三是要统筹乡镇道路维修、建设经费，建立乡镇道路交通设施经费保障机制，将新、改建乡镇道路交通管理设施与维护费用纳入建设预算，逐年完善乡镇道路的交通安全设施，强化事故多发地段隐患治理，确保新建道路交通设施与新建道路做到同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
（三）行政村工作职责
一是要建立交通安全联组。督促安全联组建立本行政村机动车及驾驶人台账，掌握本村机动车及驾驶人的动态，向交管站提供信息并及时上门督促办牌、办证；掌握本村机动车年度检验情况，配合交管站做好督促车辆年度检验工作。
二是要设置交通宣传公告栏，公示交通安全管理知识及办理车辆驾驶员相关业务流程、政策、收费标准、时间规定等内容，开展交通安全宣传活动，增强村民和农村中小学生交通安全意识。
三是要配合交管站加强农村道路交通安全管理，维护交通秩序，督促本行政村机动车上牌、检测和驾驶人培训。
（四）公安交警部门工作职责
一是指导、协调全市农村道路交通安全管理工作机制的建设，推广好的做法和经验，对交管站进行监督指导、协调关系，解决工作中出现的问题。[page]
二是负责农村机动车、驾驶人的业务办理指导和业务管理，督促交通安全管理站建立各类基础台帐。
三是按照“七有”标准，协调和指导交管站的建设工作。即：有统一健全的机构，有统一规范的办公场所，有统一规范的办公设施，有统一规范上墙板面，有统一规范管理台帐、报表，有统一规范工作制度，有统一规范工作目标。
四是加强道路交通管理。会同农机、交通等部门，加大对低速载货汽车、摩托车、三轮汽车、拖拉机交通违法行为的查纠力度，预防农村道路交通事故。
五是联合交通部门开展农村交通安全隐患的排查工作。
（五）交通部门工作职责
一是加快实施“村村通”工程，推进农村道路的改造。
二是加大投入，完善“村村通”公路交通安全设施和道路的养护，消除交通安全隐患，确保“车通安全有保障”。
三是配合交警部门，开展农村公路交通安全隐患的排查。
四是加快农村道路客运网络建设。从客运管理、费税征收等方面研究制定大力发展农村公共交通、构建农村道路客运网络的相关政策，切实解决农民安全出行问题。
六、方法步骤
第一阶段：宣传建站阶段（2006年7月1日至2006年7月31日）
（一）各单位要认真组织学习、深刻领会开展农村道路交通安全管理工作的目的和意义，并将此项工作作为实践“三个代表”，服务广大农民，预防和减少道路交通事故的一项重大举措，充分利用各种宣传媒体，召开各种会议，印制宣传材料，在各行政村刷写墙体标语，设置宣传栏，面向社会广泛宣传，形成浓厚氛围。
（二）各区、县要结合当地实际，制定实施方案，对试点乡镇，要明确责任人和工作联络人，及时上报市道路交通安全工作领导小组办公室。
（三）试点建站的乡、镇要做好以下具体工作：
一是确定一间专门的交管站办公用房，办公室内要配备一套桌椅，统一外观标识。
二是制定交管站工作职责、工作制度、人员分工、年度工作计划，并上墙。
三是明确各行政村村长、中小学校校长为本辖区的交通安全责任人，负责该辖区的农村交通安全宣传教育工作。
四是各行政村和中、小学校建立交通安全宣传栏，宣传内容包括：机动车办牌、驾驶人办证须知，日常交通安全常识，配备宣传材料和各类车驾管业务办理表格。
五是公安交警要在交管站建立警务公开栏，将分管交管站工作的大队长、中队长及民警的姓名、照片、职务、联系电话、工作职责予以公布。
六是要根据行政村实际，本着方便群众、灵活高效的原则，由交管站工作人员和各行政村安全员逐门逐户进行统计，并开展交通安全知识宣传，建立辖区机动车、驾驶人基础台帐，做到台帐规范清晰，底数准确无误。
第二阶段：检查完善阶段（2006年8月1日至9月30日）
通过农村道路交通管理工作机制的建设，强力推进交通安全“五进”宣传活动，将农村机动车辆及驾驶人列管率提高到80%以上，各乡、镇交管站要根据方案要求，逐条逐项对照落实，查漏补缺，进行自查，做到自我验收。市道路交通安全工作领导小组办公室将对县、区试点乡镇农村道路交通安全管理工作情况进行检查、验收。
第三阶段：总结推广阶段（2006年10月1日至12月31日）
市道路交通安全工作领导小组在认真总结试点乡镇取得的经验基础上，适时召开现场会，并以县、区为单位，在全市乡镇推行交通安全管理站工作模式。
七、工作要求
（一）加强组织协调，提高思想认识
交通管理是一项社会化的工作，是一项政府工程、社会工程和民心工程，需要社会各方面力量的共同参与，更需要党委、政府的关心和支持。各县、区政府要统筹安排，加强对农村道路交通管理工作的组织领导，要把农村道路交通管理工作上升为政府行为，并作为一项重要工作提上议事日程，明确责任，抓好落实，整体推进，及时研究解决遇到的困难和问题，推动农村道路交通安全工作的协调发展。
（二）加强部门协作，形成工作合力
农村道路交通安全管理工作是创建平安畅通县区活动的一项重要内容，各部门要在政府统一领导下，充分发挥道路交通事故预防新机制的作用，分工协作，密切配合，形成农村道路交通管理工作合力。
（三）加强监督检查，全面推进试点建设
各单位对在工作中好的经验做法及存在的问题要及时上报市道路交通安全工作领导小组办公室。市道路交通安全工作领导小组办公室将定期对各试点乡镇工作开展情况进行指导、监督和检查，通报工作情况。
