措施
为实现今年行包运输增收10亿元的目标，特制定如下措施：
1、层层分解增收指标，明确经营责任。将行包增收指标按比例分劈到各铁路局（集团公司，下同）。各铁路局也要将指标分解到铁路分局，实行层层包保，做到指标明确，任务落实，进行严格考核。
2、下调行包运输价格。一是对行包快运专列要根据运输市场竞争情况，采取与托运人协商的方式，确定价格。二是包租行李车（隔离车、加挂行李车）每辆按三类包裹运价率，单程以8吨计费；往返以12吨计费；空车方向以4吨计费；包租行李车容间以每10立方米公里1.35元计费。三是大宗长期稳定货源，可对其下浮一个品类等级，给予优惠。四是行李车的空车方向，可给予运费减半优惠。以上措施跨局直通报铁道部审批，铁路局管内自定，报部备案。
3、开好行包快运专列。开行行包快运专列是发挥铁路运输优势，大幅度提高行包运输能力的有效措施，是铁路行包运输组织力式的重大变革。要在开好广州至北京、沈阳、哈尔滨和柯桥至成都、重庆的两趟行包快运专列的基础上，积极筹备上海、广州至乌鲁木齐方向，乌鲁木齐至阿拉山口等方向的行包快运专列。各铁路局要根据本地区行包运输市场的需求，组织行包快运专列。
4、增加行李车编挂数量。各局要对现有行李车合理进行调配，在行包货源充足、稳定的区段和方向上，通过换挂、加挂行李车等方式，扩大行包运输能力。铁道部将进一步调整和安排行李车造车计划，以满足行包运输扩能需要。
5、改革行包运输收入分配办法。制定行包增收和开行行包快运专列的清算和奖励办法，鼓励行包运输始发、中转、到达和列车担当局的积极性；用行包快运专列收入的10％，奖励有关铁路局。
6、改革行包运输经营方式。打破路内路外、集体个人的界限，搞活行包经营，进行行李车、隔离车、行包专列的承包和租赁经营改革，充分调动各方面的积极性。对路内外的承包租赁者实行同一政策。按照市场化、公司化、专业化经营要求，积极推进行包代理业务。
7、加强行包运输组织。铁路局、铁路分局要根据实际需要，设立行包调度。行包调度的主要职责是：收集和掌握日常行包运输情况和动态，根据行包运输市场情况，及时调整行包运输能力，组织行包快运专列正点运行，组织日常行包运输生产。重点掌握行包快运专列开行情况，在行包调度未到位之前，暂由各级客调负责掌握日常情况，切实保证专列的安全正点。建立运能调剂制度，实行铁路局和铁路分局领导主持的行包、客运、车辆部门的会商制度，根据车站的要车申请，积极组织补轴、换挂，及时审批。建立行包运输报告制度，各主要车站要将当日行包运输（件数，品类别重量，周转量，收入）情况及运能需要量逐级上报铁路分局、铁路局和铁道部。实行报告制度的车站由铁路分局具体指定。
8、加强行包运输组织管理的基础建设。建立健全行包运输的生产指标和质量指标体系，使行包运输建立在易考核、高效益的基础上，并成为指导行包运输生产的科学依据。建立以计算机网络为基础的行包管理信息系统。
9、提高行包运输服务质量。认真研究和推行方便托运人和收货人的措施，简化行包托运手续。有条件的车站要推行限时服务，积极开展上门服务；在托运人（收货人）自愿的前提下，大力开展接取送达业务。推广行包袋装化运输，减少行包失损。加快行包事故理赔，发生事故要先理赔，后分清责任，杜绝推、拖、赖，维护铁路信誉。
10、强化行包运输市场营销。各单位要认真研究行包运输市场需求，充分发挥铁路行包运输优势，不断推出适应市场的铁路行包运输新产品，满足市场需求。要认真研究行包运输市场营销策略和营销手段，利用现代化传媒，大力宣传铁路行包运输产品，开展促销活动。
11、加强管理，严肃纪律。各单位要讲大局、讲纪律，正确处理局部和整体利益的关系，切实做到局部服从整体。对不讲大局，严重损害整体利益的单位和个人要严肃处理。强化行包运输集中统一指挥，维护行包快运专列行包专列的运行秩序，保证专列畅通无阻，安全正点。坚决整顿行包运输价外收费，国家和铁道部规定以外的收费项目一律停止。行包快运专列除商定的价格外，不得加收任何费用。因车站库房场地不足而在第二货场办理承运交付所增加的费用由成本列支，不得向旅客收取。加强行包运输收入稽查，对违反规定，乱加价乱收费和漏收少收运费的行为要严肃处理。
