审计署办公厅：
你署交通运输审计局《关于委托装卸统筹生产费有关问题的函》收悉。经研究，现将我们的意见函复如下：
一、铁路委托装卸组织服务费和统筹生产费的用途中虽然都包含了改善生产生活条件等方面的内容，但两者的具体含义是有区别的。
根据国家计委、铁道部《关于铁路委托装卸组织服务费有关问题的通知》（计价管[1997］2387号）的有关规定，组织服务费主要用于购置改善装卸生产条件、减轻劳动强度、提高生产效率和安全防护的专用工具、设备、器材，修建委托装卸工人生产房屋和生活设施，如购置大型起重机械，修建职工宿舍、浴室等。这些设备、设施是委托装卸生产必需的，但不同装卸单位在同一铁路车站、货场内作业时，可以共同使用这些设备、设施，各装卸单位不必重复购置。同时，由于委托装卸单位以提供劳务为主，资金积累不足，单独购置、修建这些设备、设施比较困难。由铁路委托装卸管理部门统一购置、修建上述设备、设施，有利于保证装卸生产正常进行。
根据《铁路委托装卸管理办法》的有关规定，统筹生产费主要用于委托装卸单位购置劳动保护用品、小型工具，如安全帽、手套、锹镐、撬杠等简单备品和工具。
综上，铁路委托装卸组织服务费主要用于补偿铁路委托装卸管理部门的开支，统筹生产费主要用于补偿委托装卸单位内部成本开支，两者的用途并不重复。
二、委托装卸组织服务费是经我委、铁道部批准，由铁路委托装卸管理部门向委托装卸单位收取的费用。统筹生产费主要由委托装卸单位管理使用。只是考虑到部分铁路车站、货场内有多家委托装卸单位共同作业，各单位发生的水电等费用难以准确分摊，对这部分费用允许铁路委托装卸管理部门统筹管理使用。因此，统筹生产费并不是管理部门向委托装卸单位的收费，铁路部门要求委托装卸单位计提统筹生产费不需报经价格主管部门批准。
特此函复。
