根据省政府办公厅《关于加强农村道路交通安全工作的通知》（浙政办发[2005]62号，以下简称《通知》）精神，结合公安机关的职责与任务，现就进一步加强和改进农村道路交通安全工作提出如下要求：
一、认真学习和深刻领会《通知》精神，积极当好政府的参谋助手
全省各级公安机关要认真组织学习、领会《通知》精神实质，进一步提高加强农村道路交通安全工作的重要性和必要性的认识。在贯彻落实中，各级公安机关要积极当好政府的参谋，紧密结合本地实际，制定加强农村道路交通安全工作的目标和措施。要充分发挥“政府统一领导、部门各尽其职、社会广泛参与”的道路交通事故防范机制的作用，建立健全县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居、单位）三级交通管理网络和政府主导、逐级主管、单位法人主抓的三大责任体系。对道路交通安全设施改善、管理机构的建设等工作，要制定近期和长远规划，狠抓工作措施落实，从根本上解决农村道路交通安全工作基础薄弱的状况，不断提高农村道路交通安全的监管水平。同时，各地要积极争取县、乡两级政府对公安机关交通管理部门和交通民警在路面执法执勤、交通事故处理、抢救机制建设、交通安全宣传以及经费保障等方面的支持。
二、加强与相关部门的配合与协作，大力推进农村道路交通安全综合治理
各级公安机关交通管理部门要在当地政府的统一领导下，加强与交通、农业、安监、工商以及新闻单位的协调与配合，主动通报道路交通形势，齐抓共管，整体推进。要建议并配合交通部门按照道路通行有关规范与标准，加强对事故多发、易发点（段）的农村道路危险路段的整改，不断完善道路交通安全设施，改善通行条件，提高道路安全系数；对不宜通行客运车辆的路段，必须设立统一规范的禁行标志，注明禁止客运车辆的路段和时段。要协调交通、农机等部门，定期对农村道路交通秩序“乱点”、“堵点”和事故“黑点”进行专项治理。必要时要多警种参与、多部门联动，加大对无证客运车辆、低速载货汽车、拖拉机载人等违法行为的查处力度。要主动会同安监部门定期检查农村道路交通安全工作，督办整改措施，对重大责任交通事故开展调查，提出责任追究建议。要联合工商、交通等部门，及时整治和取缔马路市场、占道设摊以及道路上堆放杂物、打晒粮谷等行为，打击破坏道路设施等违法活动。要加强与新闻单位的协调配合，充分利用报纸、电视、广播覆盖面广、渗透性强的优势，扩大道路交通安全的社会宣传面。
三、大力宣传道路交通安全法律法规，继续深入开展交通安全宣传“五进”活动
针对农村道路交通安全工作的特点，各级公安机关交通管理部门要围绕“关爱生命、安全出行”这个主题，把道路交通安全宣传教育工作纳入精神文明建设、普法教育和职业道德教育的重要内容，通过图片展览、文艺演出、送法上门等形式，不断深化交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”活动。要加强对企事业单位、中小学校和公路沿线村（居）的交通安全宣传，牢牢抓住公路沿线群众、外来务工人员、运输企业从业人员以及中小学生等重点群体进行宣传教育。要编印适合农村特点和不同群体需要的道路交通安全宣传册子，在每个村庄的醒目位置刷写交通安全宣传标语，在村居、企业内部建立交通安全宣传栏，不断增强宣传教育的渗透性和广泛性。同时，要以本地区发生的重大交通事故为案例，再掀交通安全法律、法规的宣传高潮，不断提高农村地区交通参与者的交通安全意识、法治意识和文明意识。
四、不断创新交通管理模式，切实提高农村道路交通安全监管能力
各级公安机关交通管理部门要在确保对国、省道路面管控力度不减的同时，加强对农村道路交通秩序的管理。对已设立公路巡逻民警中队的乡镇，要进一步充实警力，确保警力、装备等管理要素逐步向农村公路管理延伸；对未设立公路巡逻民警中队的乡镇，要按照《通知》精神，统筹安排、下沉警力，并主要依靠政府组织和聘任交通协管员等力量，尽快建立起适合本地实际的交通管理组织网络：一是由乡镇组建交通安全工作站，各级公安机关交通管理部门要全力推进和配合乡镇政府抓好落实；二是在派出所组建乡镇交通管理警务组，其主要职责是负责乡镇道路的交通秩序管理，警务组民警依照有关规定可以处理简易程序的交通事故；三是县、市（区）公安机关交通管理部门要尽量依靠自身力量，在乡镇的支持下组建交通管理警务组。有条件的要逐步在重点乡镇设立公路巡逻民警中队。按照有关法律、法规规定，交通管理工作由县、市（区）公安局交通管理部门归口管理。交通管理警务组（站）负责人原则上由交通民警或派出所民警担任。各地要抓住各级政府重视农村道路交通安全工作的契机，争取当地政府在建立乡镇交通管理警务组时的人员、经费、工作场所以及车辆装备等方面的支持。全省交通任务繁重的乡镇要在今年底前建立交通安全工作站或交通管理警务组，其他乡镇要在2006年底前逐步完成。
五、加强检查与督促力度，确保各项制度与措施的全面落实
加强农村道路交通安全工作是一项长期的基础性工作，各级公安机关特别是交通管理部门务必引起高度重视。各级公安交通管理部门要确定一名分管领导和落实一个职能部门具体抓落实，建立严格的工作责任制，确保农村道路交通安全工作有人抓、有人管。要定期对农村道路交通安全工作进行分析与研究，部署、督促和检查县（市、区）、乡（镇）农村道路交通安全工作，重要情况还应形成会议纪要。对交通事故多发、重特大交通事故易发的地区和路段，市级公安机关交通管理部门应当深入一线及时向当地政府提出综合治理的意见和建议。各级公安机关交通管理部门应当加强对交通安全工作站和交通勤务组的执法检查，严禁滥罚、滥扣，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生，切实做到严格、公正、文明执法；对发现的违法违纪问题，要从严处理，督促整改，并剖析典型案件，举一反三，规范执法和管理。
浙江省公安厅
二00五年九月八日
关于认真贯彻落实省政府办公厅关于加强农村道路交通安全工作的通知
浙公通字[2005]94
各市、县（市、区）公安局：
根据省政府办公厅《关于加强农村道路交通安全工作的通知》（浙政办发[2005]62号，以下简称《通知》）精神，结合公安机关的职责与任务，现就进一步加强和改进农村道路交通安全工作提出如下要求：
一、认真学习和深刻领会《通知》精神，积极当好政府的参谋助手
全省各级公安机关要认真组织学习、领会《通知》精神实质，进一步提高加强农村道路交通安全工作的重要性和必要性的认识。在贯彻落实中，各级公安机关要积极当好政府的参谋，紧密结合本地实际，制定加强农村道路交通安全工作的目标和措施。要充分发挥“政府统一领导、部门各尽其职、社会广泛参与”的道路交通事故防范机制的作用，建立健全县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居、单位）三级交通管理网络和政府主导、逐级主管、单位法人主抓的三大责任体系。对道路交通安全设施改善、管理机构的建设等工作，要制定近期和长远规划，狠抓工作措施落实，从根本上解决农村道路交通安全工作基础薄弱的状况，不断提高农村道路交通安全的监管水平。同时，各地要积极争取县、乡两级政府对公安机关交通管理部门和交通民警在路面执法执勤、交通事故处理、抢救机制建设、交通安全宣传以及经费保障等方面的支持。
二、加强与相关部门的配合与协作，大力推进农村道路交通安全综合治理
各级公安机关交通管理部门要在当地政府的统一领导下，加强与交通、农业、安监、工商以及新闻单位的协调与配合，主动通报道路交通形势，齐抓共管，整体推进。要建议并配合交通部门按照道路通行有关规范与标准，加强对事故多发、易发点（段）的农村道路危险路段的整改，不断完善道路交通安全设施，改善通行条件，提高道路安全系数；对不宜通行客运车辆的路段，必须设立统一规范的禁行标志，注明禁止客运车辆的路段和时段。要协调交通、农机等部门，定期对农村道路交通秩序“乱点”、“堵点”和事故“黑点”进行专项治理。必要时要多警种参与、多部门联动，加大对无证客运车辆、低速载货汽车、拖拉机载人等违法行为的查处力度。要主动会同安监部门定期检查农村道路交通安全工作，督办整改措施，对重大责任交通事故开展调查，提出责任追究建议。要联合工商、交通等部门，及时整治和取缔马路市场、占道设摊以及道路上堆放杂物、打晒粮谷等行为，打击破坏道路设施等违法活动。要加强与新闻单位的协调配合，充分利用报纸、电视、广播覆盖面广、渗透性强的优势，扩大道路交通安全的社会宣传面。
三、大力宣传道路交通安全法律法规，继续深入开展交通安全宣传“五进”活动
针对农村道路交通安全工作的特点，各级公安机关交通管理部门要围绕“关爱生命、安全出行”这个主题，把道路交通安全宣传教育工作纳入精神文明建设、普法教育和职业道德教育的重要内容，通过图片展览、文艺演出、送法上门等形式，不断深化交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”活动。要加强对企事业单位、中小学校和公路沿线村（居）的交通安全宣传，牢牢抓住公路沿线群众、外来务工人员、运输企业从业人员以及中小学生等重点群体进行宣传教育。要编印适合农村特点和不同群体需要的道路交通安全宣传册子，在每个村庄的醒目位置刷写交通安全宣传标语，在村居、企业内部建立交通安全宣传栏，不断增强宣传教育的渗透性和广泛性。同时，要以本地区发生的重大交通事故为案例，再掀交通安全法律、法规的宣传高潮，不断提高农村地区交通参与者的交通安全意识、法治意识和文明意识。
四、不断创新交通管理模式，切实提高农村道路交通安全监管能力
各级公安机关交通管理部门要在确保对国、省道路面管控力度不减的同时，加强对农村道路交通秩序的管理。对已设立公路巡逻民警中队的乡镇，要进一步充实警力，确保警力、装备等管理要素逐步向农村公路管理延伸；对未设立公路巡逻民警中队的乡镇，要按照《通知》精神，统筹安排、下沉警力，并主要依靠政府组织和聘任交通协管员等力量，尽快建立起适合本地实际的交通管理组织网络：一是由乡镇组建交通安全工作站，各级公安机关交通管理部门要全力推进和配合乡镇政府抓好落实；二是在派出所组建乡镇交通管理警务组，其主要职责是负责乡镇道路的交通秩序管理，警务组民警依照有关规定可以处理简易程序的交通事故；三是县、市（区）公安机关交通管理部门要尽量依靠自身力量，在乡镇的支持下组建交通管理警务组。有条件的要逐步在重点乡镇设立公路巡逻民警中队。按照有关法律、法规规定，交通管理工作由县、市（区）公安局交通管理部门归口管理。交通管理警务组（站）负责人原则上由交通民警或派出所民警担任。各地要抓住各级政府重视农村道路交通安全工作的契机，争取当地政府在建立乡镇交通管理警务组时的人员、经费、工作场所以及车辆装备等方面的支持。全省交通任务繁重的乡镇要在今年底前建立交通安全工作站或交通管理警务组，其他乡镇要在2006年底前逐步完成。
五、加强检查与督促力度，确保各项制度与措施的全面落实
加强农村道路交通安全工作是一项长期的基础性工作，各级公安机关特别是交通管理部门务必引起高度重视。各级公安交通管理部门要确定一名分管领导和落实一个职能部门具体抓落实，建立严格的工作责任制，确保农村道路交通安全工作有人抓、有人管。要定期对农村道路交通安全工作进行分析与研究，部署、督促和检查县（市、区）、乡（镇）农村道路交通安全工作，重要情况还应形成会议纪要。对交通事故多发、重特大交通事故易发的地区和路段，市级公安机关交通管理部门应当深入一线及时向当地政府提出综合治理的意见和建议。各级公安机关交通管理部门应当加强对交通安全工作站和交通勤务组的执法检查，严禁滥罚、滥扣，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生，切实做到严格、公正、文明执法；对发现的违法违纪问题，要从严处理，督促整改，并剖析典型案件，举一反三，规范执法和管理。
浙江省公安厅
二00五年九月八日
