新年伊始，北京陷入近年来少有的雾霾天气中。如何应对此类大气污染事件?昨起面向社会征求意见的《北京市大气污染防治条例》(草案送审稿)(下称送审稿)，开出了应对办法：当大气受到严重污染、可能危害人体健康和安全时，北京市政府应及时发布大气污染公告，并采取强制性应急措施，包括：责令排污单位停产、部分停产，部分机动车停驶。
污染天机动车违禁上路将被罚
送审稿全文15000余字。自昨起至2月8日，公众可登录北京市人民政府法制办公室网站(http://www.bjfzb.gov.cn)或“首都之窗”(http:/www.beijing.gov.cn)，对送审稿提出意见。
送审稿规定，在大气污染突发事故和突发事件的前提下，拟采取上述停驶、停产等强制性应急措施。由于送审稿昨天开始征集意见，关于停驶、停产的具体实施办法尚未出台。送审稿仅写明：责令排污单位停产、部分停产的措施，由市环保部门会同有关部门负责实施;责令部分机动车停驶的措施，由交管部门负责实施。由此可推断出，停驶车辆的范围不只限于公务车，也拟包括私家车等部分社会车辆。
送审稿也言明了罚则：排污单位拒绝停产、部分停产，可处5万元以上50万元以下罚款;机动车违禁上路，交管部门可依据有关规定处罚。
目前，北京市另一停驶类强制性措施——尾号限行，处罚标准是依据《道交法》，对违禁上路者处以100元罚款。照此推算，送审稿的停驶罚则，处罚标准也将是100元。
多次违反同一规定拟加倍处罚
此外，送审稿还提出了其他与日常生活息息相关的禁止性措施，如居民楼内，禁新建服装干洗店、产生油烟的餐饮项目;禁止在城镇地区的公共场所露天烧烤;外地车进京先测尾气等。
对比国家2000年制定的《大气污染防治法》，送审稿明显提高了处罚力度，如累计处罚，即多次违反同一规定，会在上一次罚款金额基础上，加倍处罚，但单次罚款最高不超过一百万元;排放大气污染物造成严重污染、构成犯罪的，还将被追究刑责。
■ 焦点
送审稿单辟一章控制汽车尾气排放
部分区域或按车辆排放量限行
自前年10月至今，PM2.5一直是大家关注的焦点。对于日常发电、工业生产、汽车尾气排放等三大PM2.5主要污染源，送审稿均制定了明确的防治措施。特别是汽车尾气排放，送审稿单辟一章，制定了在售车、在用车、外地进京车等“一条龙”防范措施。
未定期环保检测最高罚2000元
其中针对“在售车”提出了“新车准入”目录管理策略，环保部门将定期公布符合规定排放标准的机动车车型目录，进入目录的车型，才有在京卖车的资格;购买目录内的车型，才能办理上牌等新车注册登记手续。
而“在用车”的管理措施，更为严格。
送审稿确定了“区域限行”制度，规定“市政府可以根据大气环境质量状况，按照车辆的排放水平、使用年限或者车型，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管制措施”。也就是说，市政府可以根据大气环境需求，参考车辆的环保指标，排放水平、使用年限、车型等，决定某类车禁入某些区域。
环保检测拟作为车主的义务。环保部门拟会同质检部门，制定机动车排气污染检测的周期和标准。逾期未检者，将面临最高上限2000元的处罚。
自2005年起，北京要求在售车安装车载排放诊断系统。送审稿提出，车载排放诊断系统报警后，司机如果继续上路行驶，里程数二百公里以内，将被责令改正，给予警告;里程数超过二百公里，处一千元罚款。
学校、医院等附近停车超3分钟需熄火
卡住了在售车、在用车的超标排放，送审稿针对外地车提出：进京外埠车辆应按照规定进行排气污染检测合格后，方可办理机动车进京手续，也就是办理进京证。所有在京行驶的机动车，只要排放污染物超过规定排放标准，都将被处以500元以上3000元以下罚款。
此外，送审稿还制定了“泊车熄火”条款：在学校、医院、宾馆、商场、办公场所、写字楼、公园等周边地区停车超过3分钟时，驾驶者应当主动熄灭汽车发动机。但未对此制定相应罚则。
维修企业也被送审稿纳入调整范围，要求维修单位将排气污染控制指标，纳入机动车维修质量保证内容。
