第十一条 进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。
报关企业和报关人员不得非法代理他人报关，或者超出其业务范围进行报关活动。
【释义】 本条是对报关企业、报关人员的资格和行为作出规定。
在法律中对报关企业、报关人员的资格和行为加以规范，对加强海关监管，维护海关监管的良好秩序，保证报关业务的水平，都是有积极意义的，海关法为此作出了基本规定。
1.进出口货物收发货人办理报关手续，必须依法经海关注册登记。这是指进出口收发货人是可以自行办理报关手续的，但是这种自理报关单位应当向海关申请报关注册登记，经海关审核批准，发给自理报关注册登记证书，方可在海关办理报关手续。
2.报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。这是指专业报关企业或称代理报关企业，它们接受进出口货物收发货人的委托，办理进出口货物的报关纳税手续，是中国境内的企业法人，作为经济实体而存在。设立报关企业需向所在地海关提交书面申请报告，经海关总署批准后，向工商行政管理机关申请领取营业执照，然后向海关提交专业报关企业注册登记申请书，由海关核发专业报关企业注册登记证书。
3.报关人员必须依法取得报关从业资格。这是指从事向海关办理进出口货物报关业务的人员，应当依照有关的法律、行政法规的规定，取得合法的资格，经过海关注册，获得报关人员的证件。这样才有利于保证报关人员的质量，规范报关行为。当前，海关总署已发布海关对报关人员的管理规定，对报关人员的资格审定、注册和年审、报关员的权利、义务等作出了具体规定。
4.未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。这是指无论是自行办理报关手续的货主，还是专业报关企业，都必须在海关办理注册登记，然后才能从事报关业务。现行的海关总署的规定为，有关人员只有依法获得报关人员证件后，才可以办理报关业务。报关人员的证件是办理报关业务的身份证明，只有取得报关人员的资格也才能获得报关人员的身份证件。因此，获得报关企业和报关人员的合法资格，才是从事报关业务的必要条件，否则不得从事报关业务。
5.报关企业和报关人员从事代理报关的业务，必须是以合法性为前提的，包括代理报关的内容、代理报关的业务范围、代理报关的程序，都必须是合乎法律、行政法规规定的，不得违法从事报关业务，包括非法代理他人报关，超出业务范围从事报关活动。比如，报关企业不得出借其名义，供他人受托办理进出口货物报关纳税事宜，也不得借用他人名义办理进出口货物报关纳税业务。如果出现这些现象，它就是一种违法办理报关业务的行为，也是超出合法许可的业务范围的报关活动。在法律中对报关企业、报关人员的行为加以规范，不但是维护海关监管秩序，而且也促使报关企业健康地发展，报关人员合法地提供服务。[page]
