第二十八条 进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。
经收发货人申请，海关总署批准，其进出口货物可以免验。
【释义】 本条是对海关查验货物的规定。
查验货物，就是以已经审核的报关单证为依据，在海关监管场所对进出口货物进行实际的检查。查验货物的主要目的，就是检查报关单与进出口货物许可证件、货物进出口合同、提货单以及其他需要向海关提交的单证的内容是否相符，检查报关单的内容与货物的实际情况是否相符,以核对收发货人的申报是否属实，确定征收关税的事实依据，并且检查有无藏匿走私货物的情况。因此，查验货物是海关实际监管的具体体现，是海关对进出口货物实施监管的核心环节，进出口货物都应当接受海关查验。查验货物，是海关的一项法定职责，海关实施货物监管必须认真履行这一职责。而对一般进出口货物来说，接受海关的查验是接受海关监管所必经的一道法定程序，在向海关申报后，进出口货物必须经过查验程序，接受海关查验。
海关查验货物，可以根据不同的具体情况采用不同的方法，通常采用的主要是一般查验和重点查验两种方法。海关查验货物一般是在设有海关的码头、机场、车站的仓库、场院等海关监管场所或是在货物的装卸过程中(如粮食、水泥、化肥等大宗散装货)进行。在特殊情况下，经货主申请，海关也可以派人到有关公司或生产经营单位的仓库去查验货物。不管是采用哪种查验方法，也不管是在哪里进行查验，海关查验货物时，进出口货物的收发货人都应履行以下两项责任：一是在海关查验时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到货物查验现场。这样便于海关及时在现场核实有关情况。海关在码头、机场、车站等海关监管场所验货，收发货人就应同时到达该监管场所，海关到有关公司、生产经营单位验货，收发货人也应同时到达该验货地点。收发货人是个人的，其本人或者其委托的代理人应当到海关查验现场;收发货人是单位的，应派其代表去海关查验现场。二是进口货物的收货人、出口货物的发货人应当负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。这是收发货人协助海关查验货物的一项责任。收发货人认真履行这项责任，有助于海关查验工作及时而顺利地进行，有利于提高通关效率。
在查验货物时，法律赋予海关一项重要的权利，这就是，海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。赋予海关这项权利是为了保证海关监管职能的顺利实现。在海关查验货物时，有的收发货人不到场，拖延查验;有的不协助、配合海关查验;还有的甚至设置障碍，干扰查验等，在这些情况下，就需要赋予海关一种独立的、具有强制性的权力，以便于排除各种干扰，履行查验职责。这项权力是一种对货物的检查权，是在查验时行使的权力。行使这项权力的条件由海关确定，只要海关认为必要就可以行使该项检查权。这项权力包括三个内容，一是径行开验货物，二是径行复验货物，三是径行提取货样。[page]
考虑到在某些特殊情况下，有的进出口货物可以不接受查验，因此，本条对进出口货物免验的条件作出原则规定，主要有两个条件，一是收发货人提出申请，二是海关总署批准。这两个条件必须同时具备才可以免验。
