18日,由中国政法大学、山东大学主办、滨城区人民检察院承办的“检察对行政的监督暨行政诉讼法修改研讨会”在滨州举行,来自国家检察官学院、全国人大法工委等高校及实务部门的30余名学者及专家参加了本次研讨会,与会专家提出行政检察可作解决行政争议第三条道路。
研讨会上,中国政法大学研究生院副院长、教授解志勇做了《行政检察:解决行政争议的第三条道路》的专题研讨报告。他认为,当前解决行政争议的主要法律途径是行政诉讼和行政复议,但通过这两种方式解决行政争议效果不尽如人意,首先是解决争议的数量不多。2011年行政争议案件在100万件左右,但实际上进入诉讼的也就13多万件,除此之外,质量也不高,2009年全国法院新受理的各类一审案件是668万件,行政诉讼只占2%,行政案件的申诉上访率却占全部申诉上访案件的18%,而有专家说行政复议成了一种摆设,没有独立性,而信访不是真正的救济渠道,人大监督不介入个案。
如果把西方制度借鉴的目光转向中国的本土法律资源,审视先行宪法框架下的制度设计,会发现行政检察具有弥补诉讼和复议缺憾的潜力,因此建议将其作为解决行政争议的第三条道路。
