行政赔偿方式的选择适用

更新时间:2014-09-10 14:29
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导读:
根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款的规定,民事侵权责任形式包括:停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理、重作、更换;赔偿损失;消除影响;恢复名誉;赔礼道歉。就行...

  根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款的规定,民事侵权责任形式包括:停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理、重作、更换;赔偿损失;消除影响;恢复名誉;赔礼道歉。就行政赔偿的含义而言,消除影响、恢复名誉、赔礼道歉虽属于承担责任的方式,但不属于赔偿的方式。停止侵害、排除妨碍、消除危险是必须的,不用裁判即应可以达到。修理、重作、更换也视为融入恢复原状和赔偿损失的方式中。因此行政赔偿的方式只包括赔偿损失(金钱赔偿)、返还财产和恢复原状,而且以金钱赔偿为主。

  一、金钱赔偿

  金钱赔偿是以货币形式支付赔偿金的赔偿方式。无论人身损害还是财产损害,都有可能通过这种方式予以赔偿。当然,对于财产损害,在能够适用返还财产和恢复原状的方式时,应采用这两种赔偿方式。但是,如果适用其他方式赔偿更为便捷、适当的,则也应采用其他方式。

  实践中以支付赔偿金作为财产损害时的赔偿方式的情形有:国家机关违法查封、扣押、冻结财产造成财产损坏、灭失,已不可能恢复原状的;应当返还的财产损坏且不能恢复原状或财产灭失的;财产已经被国家机关拍卖的;吊销许可证和执照,责令停产停业致使财产权益受损失的;造成财产权的其他损害的。

  二、返还财产

  返还财产包括返还金钱和返还财物两种具体形态。返还财产不同于支付赔偿金,因为需要返还的财产本身就是属于赔偿申请人所有的。

  返还金钱包括:返还对受害人科处的罚款;返还国家机关非法收取的保证金、担保金;返还被国家机关追缴的作为赃物的货币;返还向公民、法人或者其他组织非法征收或摊派的费用等。但返还金钱时主张利息损失目前中国没有法律规定。

  返还财物包括返还被查封、扣押、冻结的财物,返还没收的财物及违反国家规定征收的财物等。

  返还财产这种赔偿方式的适用必须具备几个前提条件:一是原物必须存在并且保持完好无损。如果原物灭失或遭损坏,则应采取支付赔偿金方式赔偿。二是返还财产对公务活动不会产生不良影响。如果原物已经用于公务活动,返还原物会影响公务的,则应以其他方式赔偿。三是返还财产应比支付赔偿金更为便捷。如果原财产已经被处理无法寻找或无法追回,则可以采用支付赔偿金的方式进行赔偿。

  三、恢复原状

  恢复原状是指将受到损害的财产恢复到被侵害以前的状态。

  适用恢复原状这种赔偿方式,也必须以“能够恢复原状”为前提,如果物体功能已完全丧失,根本无法恢复,此时即不能适用这种方式,而应采用支付赔偿金的方式赔偿。

  结合诉讼的目的、过程和执行来看,行政赔偿方式的选择适用对诉讼原告是非常重要的,会涉及到诉讼请求能否得到支持的问题。因此,在提起行政赔偿诉讼的时候,必须考虑赔偿方式的选择,这是行政赔偿诉讼的基本要求。

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行政赔偿范围的立法方式是什么
国家赔偿法规定了行政赔偿的范围,包括以下几种情况: 1. 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的; 2. 非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的; 3. 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的; 4. 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的; 5. 造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为; 6. 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业,没收财物等行政处罚的; 7. 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的; 8. 违反国家规定征收财物,摊派费用的; 9. 造成财产损害的其他违法行为。 在上述情况下,可以提出国家赔偿。
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