一般情况下，在提起行政诉讼之前是否申请行政复议由当事人自愿选择，除非法律、法规明确规定要先经过复议。当法律、法规没有规定当事人必须先申请行政复议时，当事人自原选择申请行政复议，又经复议机关同意撤回复议申请的，如果此时还没有超过法定的起诉期限，则还可以对具体行政行为提起行政诉讼。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第35条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”在这里，有两点需要注意：一是，在向人民法院提起诉讼时，已经过复议机关同意撤回复议申请，如果还没有撤回复议申请，说明案件还在行政复议程序之中，不能再提起行政诉讼;二是，还没有超过法定的诉讼期限，这里的诉讼期限是指行政诉讼法或者其他法律规定的期限，视当事人没有提出过复议申请一样计算。
