行政机构是行政组织的构成要素之一，其本身又是作为行政机关的内部机构而存在的。具有行政主体资格的各级人民政府及其职能部门，可以根据行政管理的需要设置若干办公和办事机构，以协助行政主体处理和具体办理各项行政事务和机关内部事务。行政机构不能以自己的名义独立对外行使行政权。但是，在诸多特定的情况下，行政机构可以根据法律、法规的授权，成为行政主体。
行政机构的特征主要有：
①行政机构是一种行政组织；
②行政机构设立的法律根据，多为行政组织法，也有其他法律、法规，但其设立的过程，都是指行政组织内部程序，并由相应行政机关根据需要和精简原则而决定；
③行政机构依照法定授权，方能成为行政主体；
④行政机构通过法定授权取得行政主体资格，并不意味着其同时取得法律上的其他权利能力和行为能力。
