烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专卖法》和本条例的案件时,可以行使下列职权:
1、询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人;
2、检查违法案件当事人的经营场所,依法对违法生产或者经营的烟 草专卖品进行处理;
3、查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。
烟草专卖行政处罚程序第三十三条,对于依法先行登记保存的证据,应当根据情况在七日内采取下列措施:
1、及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施;
2、需要鉴定的,及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间;
3、依法应当移送其他有关部门处理的,作出移送决定并书面告知当事人;
4、违法事实不成立或者违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,决定解除先行登记保存措施并告知当事人。
这一条规定的是行政处罚程序的一部分,分别一、二是证据保全,三是涉及违法犯罪的,移送司法机关管辖,涉及假冒商标的,移送工商行政部门处理。如果仅仅是涉及烟草问题的,烟草专卖管理行政机关就可以做出处罚决定,如果涉及假烟,或者非法经营,那就有可能会被追究刑事责任。要具体解决问题,还需要进一步阐明案情。
在行为方式上必须符合法定要求:作出行政处罚决定前必须由两名以上执法人员进行调查取证,并出示执法证件;作出行政处罚决定前必须告知当事人拟处罚事实、理由和依据;作出行政处罚决定前必须告知当事人依法享有的陈述和申辩的权利,并听取当事人的陈述和申辩;符合听证条件的,在作出行政处罚决定前必须告知当事人享有要求听证的权利;当事人依法要求听证的,行政机关应组织听证;行政处罚决定必须经行政机关负责人批准,重大行政处罚决定必须经行政机关负责人集体讨论,依法应有上一级行政机关备案的行政处罚案件,必须上报备案;法律文书的送达符合法定的时限、方式,案卷中必须有相应的回执;依法应当移送其他机关的案件,必须移送。
案件调查终结后,烟草专卖行政管理机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如一决定:
1、确有应受行政处罚的违法行为,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不给予行政处罚;
3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚,并撤销立案;
4、违法行为构成犯罪的,依法移送司法机关。
《烟草专卖行政处罚标准》
1、处罚主体合法:实施烟草专卖行政处罚的组织为依法能够独立行使行政处罚权并承担法律责任的县级以上烟草专卖行政机关。
2、被处罚主体认定准确:被处罚主体必须是依法能够独立行使权利,并承担法律责任的公民、法人或其它组织;在案卷中应有证明被处罚主体资格的材料;被处罚主体必须是违法行为的当事人。
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