小议行政复议期限

《中华人民共和国行政复议法》第九条，对行政复议申请的期限作了明确的规定：公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。该条款规定复议申请期限最低为六十日。这为保障行政处罚相对人的合法权益，监督行政机关正确行使处罚权力产生积极作用，但申请复议期限过长，对某些具体行政行为的执行带来弊端。
　　某业主经有关行政管理部门许可在某河上游掏金，严重影响该河下游两岸百姓生产生活用水，百姓遂集体向县政府部门反映，县政府经审查该行政部门发证违法，责令该部门撤销，该部门遂作出了撤销其许可证的行政处罚决定，但该业主对此置之不理，该行政部门无强制执行权遂申请法院强制执行，但根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》第八十六条的规定，具体行政行为已经生效才能申请法院执行。也就是说非得等该行政部门的处罚经过60天的复议期，该业主不申请复议再经过15天业主不向法院起诉，法院才能受理该行政机关的申请。如果业主又申请复议，又向法院起诉，法院受理执行的时间会更长些。在这漫长的日子里，老百姓的日子怎么过呢？他们的合法权益如何保护呢？这给实际的操作带不便。
　　在实际中还有许多现实涉及多数老百姓切身利益的具体行政行为，因为复议期限的问题，导致行政部门和法院都无法从速解决，使百姓饱受煎熬，因此笔者建议在《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释中应增加一条特别条款：涉及国家利益、公共利益、或者他人合法权益的具体行政行为，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院经审查认为处罚合法必须从速执行的，可以裁定在复议期限内先予执行。