如果公民、法人在申请行政复议时没有提出赔偿请求，行政复议机关不能置之不理，为了保护公民、法人的合法权益免受侵害，行政复议机关有主动履行决定赔偿的职责。但这种职责的履行只有在以下几种情况下发生：一是行政复议机关决定撤销或变更罚款时；二是行政复议机关决定撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用时；三是决定解除对财产的查封、扣押、冻结的行政强制措施时。赔偿的决定包括：责令行政机关返还财产；解除对财产的查封、扣押、冻结措施；赔偿相应的价款。
行政复议机关的主动决定赔偿是行政复议法中比较有特色的制度。因为国家赔偿的一般原则是“不请求不赔偿”，即公民、法人如不提出赔偿请求，国家则不予赔偿。但公民、法人与行政机关相比是“弱势群体”，如果在其法制观念淡薄，没有提出赔偿请求的情况下，其合法权益就有可能会受到很大的损害。行政复议机关的主动决定赔偿制度作为行政机关的内部监督机制，既可以有力地保障公民、法人的合法权益免受侵害，又可以对行政机关的行为起到约束作用。
